為積極推動大陸居民循“小三通”黃金旅游通道赴臺旅游，進一步提升兩岸旅游交流合作水平，促進優勢互補、互利雙贏，共同促進海峽兩岸旅游大發展，2009年5月16日，大陸開放赴臺旅游的25個省市（北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州）旅游局領導參加海峽旅游論壇，就大陸居民循“小三通”航線赴臺旅游協作事宜進行廣泛深入探討，達成并簽署了《打造“小三通”黃金旅游通道合作宣言》。 
<P>　<STRONG>　一、合作背景</STRONG> </P>
<P>　　2001年1月開通“小三通”以來，廈門—金門、馬尾—馬祖、泉州—金門等航線已經成為便捷的海上通道，臺胞持有效證件經“小三通”自由往來兩岸，至2008年底共有372.6萬人次臺胞經“小三通”航線往來兩岸。2004年以來相繼啟動福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區旅游，總體發展積極穩妥、健康有序，至2008年底，“金馬澎旅游”累計組團3168個、共69888人次。2008年9月國臺辦授權宣布“凡持有效往來臺灣的通行證及簽注的大陸居民，今后可以經金門、馬祖、澎湖往來大陸與臺灣本島”，至此，赴臺旅游的25個省市居民，都可以赴金馬澎地區旅游，并經金馬澎赴臺灣本島旅游。這些都進一步為“小三通”航線提供了有利的發展條件和廣闊的發展空間，使其逐漸成為海峽兩岸旅游者往來的黃金通道。至2009年4月大陸共有30000多人次循“小三通”航線赴臺旅游。 </P>
<P><STRONG>　　二、合作目標</STRONG> </P>
<P>　　“小三通”黃金旅游通道省時、省錢、便捷，是兩岸旅游的重要旅游產品之一。引導更多兩岸旅游者經“小三通”航線往來兩岸，既可以豐富擴大兩岸旅游產品的內涵外延，也是“大三通”背景下兩岸旅游交流合作的重要舉措之一。兩岸旅游者將得益于“小三通”黃金旅游通道，尤其是大陸旅游者赴臺旅游行程將更加飽滿、旅游收獲也更多。全面加強海峽兩岸“小三通”黃金旅游通道區域旅游合作，促進兩岸旅游市場的更加開放和有效對接，共謀合作雙贏、打造海峽旅游品牌，實現兩岸旅游合作向更高層次發展。 </P>
<P><STRONG>　　三、合作機制</STRONG> </P>
<P>　　成立打造“小三通”黃金旅游通道合作聯盟，合作聯盟成員由大陸赴臺旅游25個省市旅游局組成。其主要職責是定期聯系協商，就旅游產品設計、旅游品質保障、旅游宣傳促銷、旅游市場規范、旅游人才培訓與交流、為旅游者提供便利和支持等方面進行溝通協調。聯盟秘書處設在福建省旅游局，負責聯盟日常工作。大陸赴臺旅游25個省市旅游局指定聯絡員，參加秘書處工作。制定并實施相應的工作措施，形成合作的長效機制。大陸赴臺旅游25個省市旅游等部門將每年至少會晤互訪一次。 </P>
<P><STRONG>　　四、合作原則</STRONG> </P>
<P>　　1、平等互利 堅持優勢互補、資源共享、風險共擔、互利互惠，在共同打造“小三通”黃金旅游通道中共謀發展、合作雙贏。 </P>
<P>　　2、循序漸進 共同抓住機遇，本著合作發展的理念解決問題，遵循從易到難、從初級到高級、由單一合作到多元化合作的發展路徑，有計劃、有步驟地逐步推進。 </P>
<P>　　3、多方參與 調動政府有關部門、協會、企業等多方面的力量，實現旅游合作主體的多方參與。兩岸合作主體在各自職責范圍內發揮作用，并加強溝通和交流，提升合作效率、擴大合作成果。 </P>
<P>　　4、市場共拓 根據市場的需求和變化，聯合宣傳促銷、共推旅游產品，逐步構建兩岸共同旅游市場。 </P>
<P><STRONG>　　五、合作內容</STRONG> </P>
<P>　　1、通力合作，加快構建“小三通”黃金旅游通道。海峽兩岸為做大“小三通”黃金旅游通道作了不少努力和大量的務實性的工作。今后，海峽兩岸將進一步開放旅游市場和服務。大陸赴臺旅游25個省市將出臺措施鼓勵本地旅游者通過“小三通”航線赴臺旅游，切實共同打造黃金旅游通道，加快推進兩岸旅游的交流和合作。 </P>
<P>　　2、推出旅游便利化服務措施，為旅游者提供更多便利和支持。兩岸將進一步健全“小三通”黃金旅游通道旅游品質保障機制，維護正常的旅游市場秩序；建立和完善黃金旅游通道旅游市場突發事件的應急處理機制；建立黃金旅游通道的旅游者投訴和應急事件處理熱線電話，為旅游者提供高效的補救性服務，及時解決旅游者在旅游中遇到的問題；建立“黃金周”期間預測預報和重大事件通報制度，合理引導旅游者在黃金旅游通道內流動；加強通關基礎設施建設，改善通關條件，提供通關便捷和人員、行李快捷中轉服務。 </P>
<P>　　3、共同設計旅游產品，打造海峽旅游品牌。按照特色互補、組合有序、價格合理、線路科學的要求，聯盟成員共同編排循“小三通”航線適合旅游者需求的精品旅游線路，共同打造海峽旅游品牌。聯盟成員應加強旅游動態信息溝通，旅游網站相互鏈接；在編印本地旅游指南時，用一定篇幅介紹“小三通”黃金旅游通道主要旅游資源和旅游服務；在主要城市的旅游咨詢中心（點）為旅游者提供“小三通”黃金旅游通道的旅游資料和信息服務。 </P>
<P>　　4、聯合宣傳促銷，共同開拓兩岸旅游市場。聯盟成員應通過媒體、網絡、展銷等手段宣傳和推廣“小三通”黃金旅游通道。每年在兩岸舉辦旅游專題推介會和面向公眾的旅游宣傳活動，東道方將積極為對方在本地開展促銷活動提供便利和招徠機會，在活動安排、媒體報道、后勤保障等方面給予幫助。主動參加聯盟成員舉辦的旅游節慶活動，積極爭取組織聯辦或協辦。組團參加海峽兩岸臺北旅展、臺北國際旅游博覽會以及海峽旅游論壇、海峽旅游博覽會等旅游展會。聯盟成員應結合年度旅游營銷計劃，互相邀請旅行商和新聞媒體踩線，聯合組團促銷，共同推介旅游產品。 </P>
<P>　　5、加強人才培養，共同提高旅游隊伍素質。聯盟成員所在地旅游院校、旅游培訓機構及人才市場應加強交流合作，促進旅游人才的合理配置和流動。加強兩岸旅游培訓業務方面的合作，建立跨地區導游人員合作培訓機制，提高導游人員服務質量。 </P>
<P>　　本宣言于2009年5月16日在廈門簽署，宣言由簽署各方備存。 </P>
<P align=left><BR>　　北京市旅游局 天津市旅游局 </P>
<P align=left>　　遼寧省旅游局 上海市旅游局 </P>
<P align=left>　　江蘇省旅游局 浙江省旅游局 <BR><BR>　　福建省旅游局 山東省旅游局 <BR><BR>　　湖北省旅游局 廣東省旅游局 <BR><BR>　　重慶市旅游局 云南省旅游局 <BR><BR>　　陜西省旅游局 河北省旅游局 <BR><BR>　　山西省旅游局 吉林省旅游局 <BR><BR>　　黑龍江省旅游局 安徽省旅游局 <BR><BR>　　江西省旅游局 河南省旅游局 <BR><BR>　　湖南省旅游局 廣西省旅游局 <BR><BR>　　海南省旅游局 四川省旅游局 <BR><BR>　　貴州省旅游局 </P>
<P align=right><BR>二〇〇九年五月十六日</P>