中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第297號(hào)

 

　　《金融資產(chǎn)管理公司條例》已經(jīng)2000年11月1日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

總理　朱镕基

二○○○年十一月十日

 

 

金融資產(chǎn)管理公司條例

 

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的活動(dòng)，依法處理國(guó)有銀行不良貸款，促進(jìn)國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，制定本條例。

 

　　第二條　金融資產(chǎn)管理公司，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款，管理和處置因收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資非銀行金融機(jī)構(gòu)。

 

　　第三條　金融資產(chǎn)管理公司以最大限度保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

 

　　第四條　中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)各自的法定職責(zé)對(duì)金融資產(chǎn)管理公司實(shí)施監(jiān)督管理。

 

第二章　公司的設(shè)立和業(yè)務(wù)范圍

 

　　第五條　金融資產(chǎn)管理公司的注冊(cè)資本為人民幣100億元，由財(cái)政部核撥。

 

　　第六條　金融資產(chǎn)管理公司由中國(guó)人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記。

 

　　第七條　金融資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)財(cái)政部同意，并報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，由中國(guó)人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證》，并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記。

 

　　第八條　金融資產(chǎn)管理公司設(shè)總裁1人、副總裁若干人。總裁、副總裁由國(guó)務(wù)院任命。總裁對(duì)外代表金融資產(chǎn)管理公司行使職權(quán)，負(fù)責(zé)金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)管理。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司的高級(jí)管理人員須經(jīng)中國(guó)人民銀行審查任職資格。

 

　　第九條　金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)事會(huì)的組成、職責(zé)和工作程序，依照《國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》執(zhí)行。

 

　　第十條　金融資產(chǎn)管理公司在其收購(gòu)的國(guó)有銀行不良貸款范圍內(nèi)，管理和處置因收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)時(shí)，可以從事下列業(yè)務(wù)活動(dòng)：

 

　 （一）追償債務(wù)；

 

　 （二）對(duì)所收購(gòu)的不良貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓、重組；

 

　 （三）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，并對(duì)企業(yè)階段性持股；

 

　 （四）資產(chǎn)管理范圍內(nèi)公司的上市推薦及債券、股票承銷(xiāo)；

 

　 （五）發(fā)行金融債券，向金融機(jī)構(gòu)借款；

 

　 （六）財(cái)務(wù)及法律咨詢，資產(chǎn)及項(xiàng)目評(píng)估；

 

　 （七）中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司可以向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款。

 

第三章　收購(gòu)不良貸款的范圍、額度及資金來(lái)源

 

　　第十一條　金融資產(chǎn)管理公司按照國(guó)務(wù)院確定的范圍和額度收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款；超出確定的范圍或者額度收購(gòu)的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)審批。

 

　　第十二條　在國(guó)務(wù)院確定的額度內(nèi)，金融資產(chǎn)管理公司按照賬面價(jià)值收購(gòu)有關(guān)貸款本金和相對(duì)應(yīng)的計(jì)入損益的應(yīng)收未收利息；對(duì)未計(jì)入損益的應(yīng)收未收利息，實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

 

　　第十三條　金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)不良貸款后，即取得原債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的各項(xiàng)權(quán)利。原借款合同的債務(wù)人、擔(dān)保人及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)。

 

　　第十四條　金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)不良貸款的資金來(lái)源包括：

 

　 （一）劃轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行發(fā)放給國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的部分再貸款；

 

　 （二）發(fā)行金融債券。

 

　　中國(guó)人民銀行發(fā)放給國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的再貸款劃轉(zhuǎn)給金融資產(chǎn)管理公司，實(shí)行固定利率，年利率為2.25%。

　　第十五條　金融資產(chǎn)管理公司發(fā)行金融債券，由中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部審批。

 

第四章　債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

 

　　第十六條　金融資產(chǎn)管理公司可以將收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款取得的債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)借款企業(yè)的股權(quán)。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司持有的股權(quán)，不受本公司凈資產(chǎn)額或者注冊(cè)資本的比例限制。

 

　　第十七條　實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。

 

　　第十八條　實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)向金融資產(chǎn)管理公司推薦。金融資產(chǎn)管理公司對(duì)被推薦的企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，制定企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方案并與企業(yè)簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方案和協(xié)議由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　第十九條　實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)減員增效、下崗分流，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。

 

　　第二十條　金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，作為企業(yè)的股東，可以派員參加企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，依法行使股東權(quán)利。

 

　　第二十一條　金融資產(chǎn)管理公司持有的企業(yè)股權(quán)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓?zhuān)�也可以由債�?quán)轉(zhuǎn)股權(quán)企業(yè)依法回購(gòu)。

 

　　第二十二條　企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)登記。

 

　　第二十三條　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。

 

第五章　公司的經(jīng)營(yíng)和管理

 

　　第二十四條　金融資產(chǎn)管理公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。

 

　　財(cái)政部根據(jù)不良貸款質(zhì)量的情況，確定金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并進(jìn)行考核和監(jiān)督。

 

　　第二十五條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不良貸款的特點(diǎn)，制定經(jīng)營(yíng)方針和有關(guān)措施，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

 

　　第二十六條　金融資產(chǎn)管理公司管理、處置因收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則運(yùn)作。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，主要采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)因債務(wù)人破產(chǎn)等原因得不到清償?shù)模�按照�?guó)務(wù)院的規(guī)定處理。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法由財(cái)政部制定。

 

　　第二十七條　金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和法律服務(wù)等資格的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)。

 

　　第二十八條　金融資產(chǎn)管理公司免交在收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款和承接、處置因收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中的稅收。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局制定。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司免交工商登記注冊(cè)費(fèi)等行政性收費(fèi)。

 

　　第二十九條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)的要求，報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)材料。

 

　　第三十條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

 

　　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)財(cái)政部認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年度審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送各有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)。

 

第六章　公司的終止和清算

 

　　第三十一條　金融資產(chǎn)管理公司終止時(shí)，由財(cái)政部組織清算組，進(jìn)行清算。

 

　　第三十二條　金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款形成的最終損失，由財(cái)政部提出解決方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

 

第七章　附　則

 

　　第三十三條　金融資產(chǎn)管理公司違反金融法律、行政法規(guī)的，由中國(guó)人民銀行依照有關(guān)法律和《金融違法行為處罰辦法》給予處罰；違反其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。