臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)最主要有四大行業(yè)：銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。本期臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)（上）將主要介紹銀行業(yè)及證券業(yè)。

　　（二）臺(tái)灣金融服務(wù)業(yè)

　　按照臺(tái)灣“行政院金融監(jiān)督管理委員會(huì)組織法”第二條規(guī)定，金融服務(wù)業(yè)包括金融控股公司、金融重建基金、中央存款保險(xiǎn)公司、銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、電子金融交易業(yè)及其它金融服務(wù)業(yè)，其設(shè)立基本沒有人為限制。

　　1、銀行業(yè)

　　銀行業(yè)的主要業(yè)務(wù)是融資，扮演儲(chǔ)蓄者與投資者之間的中介角色。具體機(jī)構(gòu)按是否有信用創(chuàng)造的功能，可分為貨幣機(jī)構(gòu)與非貨幣機(jī)構(gòu)兩類，前者包括：“中央銀行”、專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)會(huì)信用部、漁會(huì)信用部、信用合作社、“中央信托局”；后者包括：票券金融公司、信用卡公司、信托投資公司及郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局等。銀行業(yè)中最骨干的機(jī)構(gòu)是商業(yè)銀行與“農(nóng)漁會(huì)信用部”。

　　截至2009年4月，臺(tái)灣本地一般銀行37家，中小企業(yè)銀行1家，在臺(tái)外國銀行32家，信用合作社27家，農(nóng)會(huì)信用部264家，漁會(huì)信用部25家，境外金融中心63家。非貨幣金融機(jī)構(gòu)方面，中華（臺(tái)灣）郵政公司儲(chǔ)匯處1家，“中央存款保險(xiǎn)公司”1家，產(chǎn)物保險(xiǎn)公司21家，人壽保險(xiǎn)公司30家，票券金融公司10家，證券金融公司4家。

　　（1）貨幣金融機(jī)構(gòu)

　　第一，專業(yè)銀行。專業(yè)銀行是提供中長期專業(yè)信用的銀行，依性質(zhì)可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輸出入、中小企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)信用5大類銀行。事實(shí)上，臺(tái)灣專業(yè)銀行在法規(guī)制訂與實(shí)際管理方面已經(jīng)趨于綜合銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

　　工業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)是提供工、礦、交通及其它公用事業(yè)所需中長期信用。有臺(tái)灣工業(yè)銀行、交通銀行、中華開發(fā)工業(yè)銀行。

　　農(nóng)業(yè)銀行主要任務(wù)是調(diào)劑農(nóng)村金融，供應(yīng)農(nóng)、林、漁、牧的生產(chǎn)及有關(guān)事業(yè)所需信用。包括“中國農(nóng)民銀行”、臺(tái)灣土地銀行、合作金庫銀行。

　　輸出入銀行的主要任務(wù)是提供中長期信用以協(xié)助拓展外銷、及輸入必需的設(shè)備與原料。只有“中國輸出入銀行”1家。

　　中小企業(yè)銀行主要協(xié)助中小企業(yè)改善生產(chǎn)設(shè)備及財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、及健全經(jīng)營管理。現(xiàn)有3家：臺(tái)灣中小企業(yè)銀行、花蓮區(qū)中小企業(yè)銀行、臺(tái)東區(qū)中小企業(yè)銀行。

　　不動(dòng)產(chǎn)信用銀行的任務(wù)是提供土地開發(fā)、都市改良、社區(qū)發(fā)展、道路建設(shè)、觀光設(shè)施及房屋建筑等所需中長期信用。只有臺(tái)灣土地銀行1家。

　　第二，商業(yè)銀行。商業(yè)銀行是臺(tái)灣銀行體系中的主力，主要業(yè)務(wù)是吸收存款和提供短、中期信用。習(xí)慣上將臺(tái)灣商業(yè)銀行分為本地一般銀行和外國銀行在臺(tái)分行兩類。臺(tái)灣規(guī)模較大的商業(yè)銀行有：“臺(tái)灣銀行”排名第一，島內(nèi)市場占有率9%，世界排名125位；華南商業(yè)銀行、第一商業(yè)銀行、彰化商業(yè)銀行、“中國信托商業(yè)銀行”、“中國國際商業(yè)銀行”、國泰世華商業(yè)銀行、臺(tái)新國際商業(yè)銀行、臺(tái)北富邦商業(yè)銀行、建華商業(yè)銀行分別排名第二至第十。國際化是臺(tái)灣商業(yè)銀行追求的重要目標(biāo)之一。臺(tái)灣至少有25家本地一般銀行在海外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，最早在海外有分支機(jī)構(gòu)的銀行是“中國國際商業(yè)銀行”，在海外設(shè)分支機(jī)構(gòu)最多的三家銀行分別是：“中國信托商業(yè)銀行”、“中國國際商業(yè)銀行”及建華商業(yè)銀行。

　　第三，基層金融機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣“農(nóng)漁會(huì)信用部”與信用合作社統(tǒng)稱基層金融機(jī)構(gòu)。與商業(yè)銀行相比，雖同為貨幣機(jī)構(gòu)，但性質(zhì)不同。商業(yè)銀行以營利為目的，基層金融機(jī)構(gòu)以調(diào)劑社員資金供需、增進(jìn)社員福祉為目的，其組織體制是社團(tuán)組織的非營利法人。“農(nóng)漁會(huì)信用部”是在農(nóng)會(huì)和漁會(huì)下附設(shè)的信用經(jīng)營單位，目的在于促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)漁村，是臺(tái)灣最基層的農(nóng)漁村金融機(jī)構(gòu)，具有濃厚的地方色彩。長期以來，臺(tái)灣基層金融機(jī)構(gòu)被視作“填補(bǔ)地上金融與地下金融之間資金缺口的重要金融機(jī)構(gòu)”，但隨著臺(tái)灣開放商業(yè)銀行和金融控股公司的設(shè)立，基層金融機(jī)構(gòu)的重要性不斷下降。在整體經(jīng)營環(huán)境惡化的情況下，除部分經(jīng)營較好的個(gè)案外，大多基層金融機(jī)構(gòu)面臨三種選擇：一是改制為商業(yè)銀行，二是與商業(yè)銀行合并，三是由主管機(jī)關(guān)出面強(qiáng)制交由銀行接管。

　　第四，“中央信托局”。“中央信托局”成立于1934年，由“中央銀行”籌備創(chuàng)立，總局設(shè)于上海，專門為國民黨當(dāng)局辦理信托保險(xiǎn)與當(dāng)局采購等業(yè)務(wù)。1949年，“中央信托局”總局隨國民黨當(dāng)局遷往臺(tái)北，業(yè)務(wù)限于購料、易貨、儲(chǔ)運(yùn)與保險(xiǎn)。2003年，“中央信托局”配合臺(tái)灣當(dāng)局“金融改革”改制為公司，全稱為“中央信托局股份有限公司”。2007年7月1日，臺(tái)灣銀行合并“中央信托局”，“中央信托局”人壽保險(xiǎn)處改制為臺(tái)銀人壽。2008年1月1日，成為臺(tái)灣金融控股公司的子公司。

　　（2）非貨幣金融機(jī)構(gòu)

　　第一，票券金融公司。票券金融公司是貨幣市場的中介機(jī)構(gòu)，因其不具有信用創(chuàng)造的功能，所以從銀行業(yè)中分出來歸入非貨幣機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣“中央銀行”為調(diào)節(jié)貨幣供需、抑制物價(jià)，1976年至1978年相繼促成中興、國際、中華三家票券金融公司的成立。與歐洲將票券業(yè)務(wù)歸為銀行業(yè)務(wù)不同，臺(tái)灣金融業(yè)務(wù)采取專業(yè)分工制度，票券業(yè)務(wù)由專業(yè)的票券金融公司經(jīng)營。1993年臺(tái)灣開放新票券公司設(shè)立，2001年《票券金融管理法》和《金融控股公司法》通過后，引發(fā)票券金融公司紛紛轉(zhuǎn)型，不少票券金融公司加入金融控股公司而成為其子公司，如中興票券、國際票券、臺(tái)新票券、玉山票券、華南票券等公司，大眾票券則并入大眾銀行。到2009年4月，臺(tái)灣共有票券金融公司10家，分公司32家。

　　第二，信用卡公司。1992年臺(tái)灣放松金融管制后島內(nèi)信用卡業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。信用卡公司大多是銀行轉(zhuǎn)投資的子公司，臺(tái)灣發(fā)卡量最大的銀行是“中國信托商業(yè)銀行”和臺(tái)新銀行。臺(tái)灣現(xiàn)有60多家信用卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)，共發(fā)行信用卡約3000萬張。按全社會(huì)有資格申辦信用卡的1100萬人口計(jì)，人均擁有信用卡2.73張。信用卡購物消費(fèi)占臺(tái)灣個(gè)人消費(fèi)總額比重超過12%，信用卡的大量發(fā)行也帶來“卡債危機(jī)”，信用卡銀行呆帳金額2004年一度高達(dá)34億元臺(tái)幣。

　　第三，信托投資公司。20世紀(jì)60年代，臺(tái)灣當(dāng)局為吸收島內(nèi)外長期資金，引導(dǎo)民間資金流入投資事業(yè)，開始批準(zhǔn)設(shè)立信托投資公司。1996年和2000年分別公布實(shí)施臺(tái)灣“信托法”和“信托業(yè)法”，2001年底通過“七大信托相關(guān)稅法修正案”。臺(tái)灣原有許多知名信托投資公司，包括：亞洲信托投資公司、國泰信托投資公司、華僑信托投資公司、臺(tái)灣第一信托投資公司、中聯(lián)信托投資公司等，但到2008年，只剩下亞洲信托投資公司一家。信托投資公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)有：投信業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、授信業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、經(jīng)“中央主管機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)辦理的其它有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第四，中華郵政公司。前身是郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局，經(jīng)由郵局深入臺(tái)灣各個(gè)地區(qū)，吸收民間儲(chǔ)蓄，除儲(chǔ)蓄匯寄業(yè)務(wù)外，郵務(wù)與簡易人壽保險(xiǎn)也成為郵政機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)。儲(chǔ)金業(yè)務(wù)于1919年開辦，1930年國民黨政府正式成立“郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局”，將郵政儲(chǔ)金與匯兌業(yè)務(wù)結(jié)合起來。1949年該局首次在臺(tái)設(shè)立辦事處，但很快郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局便整個(gè)遷到臺(tái)灣，并于次年整個(gè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)被凍結(jié)，只保留機(jī)構(gòu)名稱。1962年在臺(tái)復(fù)業(yè)，卻只能吸收存款，不能作放款業(yè)務(wù)。1992年后，臺(tái)灣當(dāng)局開放郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局將存款自由轉(zhuǎn)存到各行庫，并可以購買公債、“國庫券”、金融債券與有價(jià)證券等投資工具。2003年，臺(tái)灣的郵政總局改制為“中華郵政公司”，郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局改稱“中華郵政公司儲(chǔ)匯處”。“中華郵政公司”注冊資本400億元新臺(tái)幣，掌握郵政資金超過3萬億元新臺(tái)幣。截至2009年4月，下設(shè)郵局1321所，郵政代辦所123處。

　　2、證券業(yè)

　　20世紀(jì)80年代中期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，民間要求開放參與設(shè)立券商的聲音日益強(qiáng)烈。1988年初，島內(nèi)通過了“證券交易法修正案”，由原來的特許制改為許可制，全面開放了證券商的設(shè)立(包括兼營承銷、自營和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的綜合證券商)，打破了經(jīng)紀(jì)、自營的分業(yè)限制。到1991年9月,經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的證券商由原先的20家增至376家。90年代臺(tái)灣股市泡沫破滅，投資人交易慘淡，證券商大量合并或退出市場，2008年證券商總公司家數(shù)降至94家。（本文作者朱磊系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

　　本網(wǎng)獨(dú)家稿件，如需轉(zhuǎn)載請與我網(wǎng)聯(lián)系

更多精彩請點(diǎn)擊中國臺(tái)灣網(wǎng)金融頻道　專家專欄