國務院辦公廳轉發中國人民銀行等部門關于國家助學貸款管理規定（試行）的通知

 

　　中國人民銀行、教育部、財政部《關于國家助學貸款的管理規定（試行）》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。

 

為使國家對經濟困難的學生助學貸款工作順利進行，先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等市進行試點，待條件成熟后再逐步推行。有關地方人民政府和國務院有關部門，要注意了解試點情況，總結經驗，適時完善管理規定。

 

國務院辦公廳

一九九九年五月十三日

 

關于國家助學貸款的管理規定（試行）

 

　　為促進教育事業的發展，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國教育法》等法律的有關規定，現就實行國家助學貸款有關事項作如下規定：

 

　 （一）國家助學貸款適用于中華人民共和國（不含香港特別行政區、澳門和臺灣地區）高等學校（以下簡稱：學校）中經濟確實困難的全日制本、專科學生。

 

　 （二）國家助學貸款是以幫助學校中經濟確實困難的學生支付在校期間的學費和日常生活費為目的，運用金融手段支持教育，資助經濟困難學生完成學業的重要形式。

 

　 （三）中國工商銀行為中國人民銀行批準的國家助學貸款經辦銀行。國家助學貸款的具體管理辦法由中國工商銀行制定，報中國人民銀行批準后執行。

 

　　一、管理體制

 

　 （四）為保證國家助學貸款制度的順利實行，由教育部、財政部、中國人民銀行和中國工商銀行組成全國助學貸款部際協調小組（以下簡稱：部際協調組）。教育部設立全國學生貸款管理中心，作為部際協調組的日常辦事機構。各省、自治區、直轄市設立相應的協調組織和管理中心。

 

　 （五）部際協調組主要負責協調教育、財政、銀行等部門及學校之間的關系，制定國家助學貸款政策，確定中央部委所屬學校年度國家助學貸款指導性計劃。其中：教育部主要負責根據國家教育發展狀況，會同有關部門研究如何利用助學貸款的有關政策；財政部主要負責籌措、撥付中央部委所屬學校國家助學貸款的貼息經費（含特困生貸款的還本資金），監督貼息經費使用情況；中國人民銀行主要負責根據國家有關政策，確定國家助學貸款經辦銀行，審批有關辦法，監督貸款執行情況；經辦銀行負責貸款的審批、發放與回收。

 

　 （六）全國學生貸款管理中心負責根據部際協調組確定的年度國家助學貸款指導性計劃，接收、審核中央部委所屬學校提交的貸款申請報告，核準各學校貸款申請額度，并抄送經辦銀行總行；統一管理財政部撥付的中央部委所屬學校國家助學貸款貼息經費，接受國內外教育捐款，擴大貼息資金來源，并將貼息經費專戶存入經辦銀行；根據經辦銀行發放的國家助學貸款和特困生貸款數量，按季向經辦銀行劃轉貼息經費；與經辦銀行總行簽定國家助學貸款管理協議；向經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理國家助學貸款的發放、使用，協助經辦銀行按期回收和催收國家助學貸款；指導各地區學生貸款管理中心工作；辦理部際協調組交辦的其他事宜。

 

　 （七）各省、自治區、直轄市國家助學貸款協調組織，根據部際協調組確定的有關政策，領導本行政區域國家助學貸款工作；負責協調本行政區域教育、財政、銀行等部門及學校之間的關系；提出本行政區域所屬學校的國家助學貸款年度指導性計劃

 

　 （八）各省、自治區、直轄市學生貸款管理中心為本行政區域內國家助學貸款協調組織的日常辦事機構，根據本行政區域協調組織確定的年度國家助學貸款指導性計劃，接收、審核所屬學校提交的貸款申請報告，核準各學校貸款申請額度，并抄送同級經辦銀行；統一管理地方財政撥付的貸款貼息經費及特困生貸款償還所需經費，貼息經費專戶存入經辦銀行；根據經辦銀行發放的國家助學貸款和特困生貸款數量，按季向經辦銀行劃轉貼息經費；與當地有關經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；向經辦銀行提供有關信息材料；協助經辦銀行監督、管理貸款的發放、使用和回收，并負責協助經辦銀行催收貸款；辦理同級協調組織交辦的其他有關事宜。

 

　 （九）各學校要指定專門機構統一管理本校國家助學貸款工作，負責對申請貸款的學生進行資格初審；按期向學生貸款管理中心報送全校年度貸款申請報告；根據學生貸款管理中心核準的貸款申請額度，將經初審的學生貸款申請報送經辦銀行；與經辦銀行簽定國家助學貸款管理協議；協助經辦銀行組織貸款的發放和回收，并負責協助經辦銀行催收貸款；及時統計并向上級學生貸款管理中心和有關經辦銀行提供學生的變動（包括學生就業、升學、轉校、退學等）情況和國家助學貸款的實際發放情況；辦理學生貸款管理中心交辦的其他事宜。

 

　 （十）國家助學貸款經辦銀行接受中國人民銀行的監督，負責按照國家信貸政策，制定國家助學貸款的具體管理辦法；審核各學校報送的學生個人貸款申請報告等相關材料，按貸款條件審查決定是否發放貸款；具體負責貸款的發放和回收；有權根據貸款的回收情況、學生貸款管理中心和學校在催收貸款方面的配合情況，決定是否發放新的國家助學貸款。

 

　　二、貸款的申請和發放

 

　 （十一）經辦銀行發放的國家助學貸款屬于商業性貸款，納入正常的貸款管理。

 

　 （十二）國家助學貸款實行學生每年申請、經辦銀行每年審批的管理方式。

 

　 （十三）經辦銀行負責確定國家助學貸款的具體發放金額，其中：用于學費的金額最高不超過借款學生所在學校的學費收取標準；用于生活費的金額最高不超過學校所在地區的基本生活費標準。

 

　 （十四）學生申請國家助學貸款必須具有經辦銀行認可的擔保，擔保人應當與經辦銀行訂立擔保合同。

 

　 （十五）確實無法提供擔保、家庭經濟特別困難的學生，可以申請特困生貸款。特困生貸款由學校提出建議，報上級學生貸款管理中心審批后，由經辦銀行按有關規定辦理貸款手續。

 

　 （十六）經辦銀行核批國家助學貸款，并將已批準發放貸款的學生名單及其所批準的貸款金額反饋相應的學生貸款管理中心和學校，學校上報上級學生貸款管理中心備案，并配合經辦銀行加強貸款管理。

 

　　三、貸款期限、利率和貼息

 

　 （十七）國家助學貸款的經辦銀行根據學生申請，具體確定每筆貸款的期限。

 

　 （十八）國家助學貸款利率按中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。

 

　 （十九）為體現國家對經濟困難學生的優惠政策，減輕學生的還貸負擔，財政部門對接受國家助學貸款的學生給予利息補貼。學生所借貸款利息的50%由財政貼息，其余50%由學生個人負擔。財政部門每年按期、按規定向學生貸款管理中心撥付貸款貼息經費。

　 （二十）國家鼓勵社會各界以各種形式為經濟困難學生提供助學貸款擔保和貼息。

 

　　四、貸款回收

 

　 （二十一）學生所借貸款本息必須在畢業后四年內還清。為保證國家助學貸款的回收，學生畢業前必須與經辦銀行重新確認或變更借款合同，并辦理相應的擔保手續。此項手續辦妥后，學校方可辦理學生的畢業手續。

 

　 （二十二）在借款期間，學生出國（境）留學或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息，有關部門方可給予辦理出國手續；凡需轉學的學生，必須在其所在學校和經辦銀行與待轉入學校和相應經辦銀行辦理該學生貸款的債務劃轉后，或者在該學生還清所借貸款本息后，所在學校方可辦理其轉學手續；退學、開除和死亡的學生，其所在學校必須協助有關經辦銀行清收該學生貸款本息，然后方可辦理相應手續。

 

　 （二十三）特困生貸款到期無法收回部分，由提出建議的學校和學生貸款管理中心共同負責償還（其中：學校償還60%，學生貸款管理中心償還40%）。學校所需的償還貸款資金在學校的學費收入中列支；學生貸款管理中心所需的償還貸款資金，在財政部門批準后的貼息經費中專項列支，專款專用。

 

　 （二十四）借款學生不能按期償還貸款本息的，按中國人民銀行有關規定計收罰息。

 

　 （二十五）對未還清國家助學貸款的畢業生，其接收單位或者工作單位負有協助經辦銀行按期催收貸款的義務，并在其工作變動時，提前告知經辦銀行；經辦銀行有權向其現工作單位和原工作單位追索所欠貸款。

 

 

 

一九九九年五月十三日