想到如今中國的就業(yè)情況和自己經(jīng)營的勞務(wù)公司的生意，正在北京開會的全國人大代表張全收怎么也高興不起來。

　　張全收的勞務(wù)公司位于廣東深圳，是中國最大的農(nóng)民工勞務(wù)公司。公司每年向企業(yè)輸送2萬多名農(nóng)民工，去年卻只有8000多名。如今在他的公司門口，急于找到工作的農(nóng)民工排起了長隊。而幾個月前，前來排隊的卻是招工的企業(yè)老板。

　　受金融危機影響，中國出口受阻，大批外向型企業(yè)陷入困境甚至倒閉，大量農(nóng)民工失業(yè)。據(jù)中國政府2月初公布的數(shù)據(jù)，大約有2000萬農(nóng)民工因為金融危機失業(yè)而返鄉(xiāng)，占全國外出打工農(nóng)民工總數(shù)的15%。

　　“這次金融危機可能會造成城鄉(xiāng)差距的進一步拉大。”

　　中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍說。

　　失業(yè)為這些農(nóng)民工，以及他們所在的農(nóng)村地區(qū)帶來很大的經(jīng)濟壓力。據(jù)長期關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題的全國人大代表康厚明調(diào)查，很多農(nóng)村家庭，打工收入占了總收入的近80%。

　　“城市里大多數(shù)人工作有保障，危機的影響可能就是收入少一點。但農(nóng)民工容易失業(yè)，一旦失業(yè)，就什么都沒有了。”康厚明說。

　　進入新世紀，中國共產(chǎn)黨提出了全面建設(shè)小康社會的目標，其關(guān)鍵因素就是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　連續(xù)六年來，國務(wù)院頒發(fā)的第一號文件，都是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的。然而農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太樂觀：2007年中國城鄉(xiāng)收入比例高達3.33：1，收入絕對差距接近1萬元。而在中國剛剛改革開放的1978年，城鄉(xiāng)收入比只有2.6：1。

　　國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中部署今年總體工作時表示，“多渠道促進農(nóng)民增收”“廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位”。

　　中國對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，中央財政今年擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。同時大幅增加中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。

　　“政府就是應(yīng)該在金融危機的背景下將錢投入到教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域，”全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會委員侯義斌說，“一是可以刺激消費產(chǎn)生內(nèi)需，也能夠產(chǎn)生很大政治作用，促進城鄉(xiāng)和整個社會和諧發(fā)展。”

　　在中央政府的推動下，中國各地正在全國范圍內(nèi)積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，增強對農(nóng)民的醫(yī)療保障。中國已經(jīng)有10多個省市相繼取消戶籍限制，進城打工的農(nóng)民，也可以享受到更多的公共資源。

　　面對經(jīng)濟不景氣對農(nóng)民工的沖擊，各級政府出臺了針對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一系列措施，比如提供小額貸款，降低稅收等。全國總工會也決定對1000萬農(nóng)民工實施包括技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的多種援助。

　　不過專家認為，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)差異的深層原因。由于長期實施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式，中國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度不斷攀升。目前，中國外貿(mào)總額與國民生產(chǎn)總值的比例超過60%，是世界上外貿(mào)依存度最高的國家之一，而美國、日本和印度都在20%左右。

　　讓人憂慮的是，中國出口到世界上的大部分商品，還是勞動力密集型的低附加值產(chǎn)品。有人打比方說，中國要出口一億件襯衫，才能換回一架波音飛機。

　　這些產(chǎn)品，正是來自廣大農(nóng)村的打工仔、打工妹生產(chǎn)的。由于中國整體工業(yè)化水平不高，所以，只要經(jīng)濟一波動，就會令這些靠手工和體力吃飯的人丟掉飯碗。

　　“國外經(jīng)濟形勢是風(fēng)，我們是草。風(fēng)稍微一吹，草就動。”張全收說。

　　長期以來，拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中，出口和投資一直占主導(dǎo)地位，國內(nèi)消費嚴重不足。雖然中國政府一直在強調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，但由于國外市場需求旺盛，企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的外部壓力，成效并不明顯。

　　“中國以前是在低工資、高出口的條件下實現(xiàn)高就業(yè)，而這不是一種可持續(xù)的發(fā)展方式。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明說。他認為，中國應(yīng)該盡快走上一條提高工資，同時升級產(chǎn)品檔次的發(fā)展道路。

　　中國發(fā)展基金會副秘書長湯敏認為，中國應(yīng)該好好利用目前這個機會，讓更多的人，特別是廣大的農(nóng)村人口享受到廣泛的社會福利。增加的投入既可以產(chǎn)生大量內(nèi)需刺激經(jīng)濟，又可以解決人們的后顧之憂，讓人敢于消費。

　　“如果好好把握，這次金融危機說不定會成為中國轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個好機會。”湯敏說。(記者任珂 秦亞洲)