3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次以國(guó)務(wù)院文件的形式，明確上海國(guó)際金融中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略定位。從國(guó)際發(fā)展背景來(lái)說(shuō)，未來(lái)國(guó)際金融格局的新版圖中，需要中國(guó)誕生與自身實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞膰?guó)際金融中心城市。同時(shí)，這給上海在推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)進(jìn)程中積極發(fā)展航運(yùn)金融等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

     3月25日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，提出到2020年，將上海基本建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。這是首次以國(guó)務(wù)院文件的形式，明確上海國(guó)際金融中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略定位。“建設(shè)屬于我國(guó)自己的國(guó)際金融中心”的觀點(diǎn)，在筆者印象中至少已經(jīng)提出10多年了。為什么這次要以國(guó)務(wù)院文件的形式加以明確呢？筆者以為，這是由近10年累積起來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展背景所決定的，也是金融危機(jī)治理前提下的一個(gè)時(shí)代新課題。

    國(guó)際貨幣體系改革與未來(lái)國(guó)際金融格局新版圖

    從國(guó)際發(fā)展背景來(lái)說(shuō)，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)正遭遇前所未有的衰退威脅，其“導(dǎo)火索”眾所周知，是美國(guó)主導(dǎo)的西方金融體系的弊端。這些嚴(yán)重弊端，早在10多年前亞洲金融危機(jī)的時(shí)期就已充分暴露；但掌握國(guó)際金融制度設(shè)計(jì)話語(yǔ)權(quán)的西方國(guó)家，反而把危機(jī)的起因歸咎于所謂亞洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，對(duì)于自身金融監(jiān)管體系的漏洞和制度安排的盲區(qū)，要么熟視無(wú)睹、要么刻意隱瞞。目前，我們正在經(jīng)歷著的全球性金融危機(jī)，促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府決策者以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)全面反思西方金融體系的深刻弊端。

    哥倫比亞大學(xué)教授、2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨最近在上海的一次高端演講中就強(qiáng)調(diào)：目前，我們正在經(jīng)歷一個(gè)非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退過(guò)程。從某些角度來(lái)說(shuō)，這一經(jīng)濟(jì)衰退過(guò)程也許會(huì)比1930年代的大蕭條更復(fù)雜。因?yàn)椋�過(guò)去的銀行都是做銀行業(yè)務(wù)的，現(xiàn)在的銀行則更像是在從事賭博業(yè)務(wù)。在美國(guó)和西歐，這個(gè)問(wèn)題是非常大的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以一個(gè)非常好的系統(tǒng)作為自身的基礎(chǔ)，它需要有可靠性；可是現(xiàn)在，金融危機(jī)使這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法運(yùn)作了。

    “無(wú)法運(yùn)作了”，自然需要深刻的變革。20國(guó)峰會(huì)即將在倫敦舉行，俄羅斯提出必須改變國(guó)際金融體系過(guò)分依賴(lài)美元的格局，主張將國(guó)際貨幣基金組織在1969年設(shè)立的結(jié)算單位——特別提款權(quán)，發(fā)展為一種新的全球性貨幣。而中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川不久前發(fā)出的建設(shè)新型國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的呼吁，也被多國(guó)主流媒體認(rèn)為是中國(guó)責(zé)任的新體現(xiàn)。這方面，除了澳大利亞總理等一批海外政要積極支持增加中國(guó)在國(guó)際金融體系中的發(fā)言權(quán)外，約瑟夫·斯蒂格利茨更從理論上論證了其合理性。他說(shuō)：應(yīng)該考慮建立新的貸款、新的多邊機(jī)構(gòu)、新的借貸安排和新的管理系統(tǒng)；中國(guó)和其他國(guó)家一起可以很快地建立新機(jī)制來(lái)獲得資金，從而向其他國(guó)家提供資金幫助；建立如亞洲貨幣基金的地區(qū)化合作、地區(qū)化的基金，是應(yīng)對(duì)全球危機(jī)，為發(fā)展中國(guó)家提供多元化支持的好方法。顯而易見(jiàn)，未來(lái)國(guó)際金融格局的新版圖中，需要中國(guó)誕生與自身實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞膰?guó)際金融中心城市。

    “兩大中心”資源互動(dòng)與高端服務(wù)業(yè)軟實(shí)力建設(shè)

    就國(guó)內(nèi)因素而言，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展則有以下明確的指標(biāo)意義：

    首先，將有利于加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，增強(qiáng)上海服務(wù)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域和全國(guó)的能力，對(duì)我國(guó)戰(zhàn)勝金融危機(jī)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)短期靠貨幣、財(cái)政刺激，長(zhǎng)期看還是有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，將為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的資源配置能力。

    其次，將有利于探索一種新型的符合發(fā)展需求和中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管體制。目前上海集中了股票市場(chǎng)、銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)，是全球要素市場(chǎng)最聚集的城市之一。上海的金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融創(chuàng)新的集聚效應(yīng)已初步呈現(xiàn)。而建設(shè)國(guó)際金融中心的一個(gè)重要目標(biāo)就是——通過(guò)體制創(chuàng)新，探索形成一個(gè)既能滿足創(chuàng)新需要、貼近市場(chǎng)，又能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制。

    第三，將有利于直接支持國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，并且同步提高我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的軟實(shí)力。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心要積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式。這是具有戰(zhàn)略眼光的發(fā)展選項(xiàng)，將直接促進(jìn)“兩大中心”的資源互動(dòng)。目前我國(guó)航運(yùn)金融業(yè)的發(fā)展，相對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的航運(yùn)中心還有很大差距。全球船舶貸款、融資業(yè)務(wù)被世界公認(rèn)的三大船舶融資業(yè)務(wù)中心——倫敦、漢堡和紐約掌控。相比之下，上海在相關(guān)領(lǐng)域涉足較少，在全球的市場(chǎng)份額不足1%。面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，德國(guó)、新加坡、韓國(guó)等新興航運(yùn)強(qiáng)國(guó)均在積極探索船舶融資租賃的新模式，并取得了較好的效果。此番國(guó)家明確鼓勵(lì)積極穩(wěn)妥地發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，給上海在推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)進(jìn)程中積極發(fā)展航運(yùn)金融等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；同時(shí)，這會(huì)積極推動(dòng)上海更好地發(fā)展船舶融資、海上保險(xiǎn)、資金結(jié)算等高附加值業(yè)務(wù)，從而掌握行業(yè)制高點(diǎn)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

    (作者為全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席、上海社會(huì)科學(xué)院研究員)