財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，我國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到7．1％，按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)按照“前低后高”繼續(xù)實(shí)現(xiàn)相對(duì)高速增長(zhǎng)，全年8％左右的目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有懸念。這表明，積極的財(cái)政政策已經(jīng)取得明顯成效，下半年財(cái)政政策需要把握四個(gè)要點(diǎn)。

    賈康是在日前由研祥集團(tuán)與光明日?qǐng)?bào)社共同舉行的政府采購(gòu)與企業(yè)發(fā)展機(jī)遇座談會(huì)上說(shuō)這番話的。

    他表示，擴(kuò)張性的財(cái)政政策下半年會(huì)按照相機(jī)抉擇的概念，在具體度的把握上根據(jù)實(shí)際情況做出一些相應(yīng)的微調(diào)，但是總的框架沒(méi)有必要改變。要抓住時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)推動(dòng)一些優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面的改革。

    第一，要應(yīng)對(duì)世界性金融危機(jī)的壓力，實(shí)行反周期操作，在財(cái)政政策上要實(shí)行總量的擴(kuò)張，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)提供增溫、供暖、抗寒的效應(yīng)。

    他說(shuō)，我國(guó)今年財(cái)政預(yù)算安排里赤字規(guī)模是從上一年度1800億提升到今年的9500億元，相當(dāng)于GDP的2．9％左右，這樣的安排既體現(xiàn)了積極，也包含著穩(wěn)妥的特征。現(xiàn)在看來(lái)，最大可能性是今年可以按此執(zhí)行預(yù)算，沒(méi)有必要再往上突破。既積極又穩(wěn)妥，總量方面實(shí)施反周期宏觀調(diào)控。

    第二，財(cái)政作為一個(gè)政策的功能角度調(diào)控手段和工具體系，一個(gè)特別明顯的特征是跟貨幣政策配合的時(shí)候，發(fā)揮結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。財(cái)政政策要在經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)生活里追求綜合效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁，加大對(duì)社會(huì)困難群體的扶持。

    第三，要做好結(jié)構(gòu)性減稅安排。結(jié)構(gòu)性減稅和稅費(fèi)改革，肯定是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中非常重要的政策要領(lǐng)。今年下半年，要抓住時(shí)機(jī)，積極研究如資源稅負(fù)的向上調(diào)整等問(wèn)題，這對(duì)于以經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化結(jié)構(gòu)，維護(hù)又好又快的發(fā)展有巨大意義。

    第四，財(cái)政政策要注重以政府的資金拉動(dòng)民間資本、社會(huì)資金跟進(jìn)，形成合力。比如以貼息資金拉動(dòng)信貸資金和企業(yè)資金、民間資金進(jìn)入一些應(yīng)該得以發(fā)展的項(xiàng)目。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，中央級(jí)貼息資金，總結(jié)起來(lái)放大倍數(shù)能達(dá)到10倍到20倍之間。