農村信用合作社、農村商業合作銀行等農村合作金融機構，民間資本基本上都占80%以上

　　從“36條”到新“36條”，銀行業對于民間資本的進入一直持比較開放的態度，從未對民間資本設置法律障礙。而且從客觀的數據看，除國有銀行外，民間資本在銀行業已占據了“半壁江山”。

　　全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民在解答目前民間資本進入銀行業遭遇“玻璃門”的說法時如是表示。

　　2010年，國務院發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“新36條”。其中，18條明確規定：“允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構”。這曾被視為“新36條”中最具有突破性意義，也成為今年兩會熱議的話題。不過，“玻璃門”是被提到最多的詞。

　　閻慶民指出，目前，除五大國有銀行外，股份制商業銀行已經有接近50%由民間資本參股、發起，甚至控股。例如民生銀行，民間資本已經占有很高的比例。浙江的銀行80—90%都是民間資本控制。城商行的比例更高，超過了50%，省以下的地市級銀行基本上就是股份制，基本上就是民間資本占股，真正地方財政所占的股份最多也就是20%，有些還沒這么高。再往下，包括農村信用合作社，農村商業合作銀行，這一類農村合作金融機構，民間資本基本上都占80%以上。

　　對于民間資本進入銀行業，目前爭議最多的是在村鎮銀行主發起要求是銀行業金融機構，而且占股至少20%。

　　對此，閻慶民表示，在這一點上，銀監會比較堅持，因為，銀行屬于靠公眾負債的貨幣性企業，有經營風險的特殊性企業，要確保存款者利益得到根本保護，就需要有一定的門檻，需要有管理資質，否則，出了問題很難解決。1997年就清理了這樣一批城市投資公司，農村合作基金會。最后都是地方向央行舉債，才把這個問題解決，更重要的是，建立村鎮銀行是為了解決農村地區金融服務不充分，履行社會責任的，盈利是其次的。（據證券日報 記者 夏 青）