兩會期間，全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華提交了10項提案。在《關于開放審批股份制商業銀行從事期貨相關業務的提案》中，馬蔚華指出，目前，股份制商業銀行已經具備開展期貨業務的相關條件，但缺乏相應資格，建議盡快出臺相關管理辦法，開放審批銀行期貨業務資格。

　　2008年監管層曾就商業銀行從事期貨業務的相關管理辦法向各籌備銀行廣泛征求意見，但至今沒有正式出臺，業務資格申請受理也未啟動，導致股份制商業銀行期貨業務遲遲無法開展。　“資格缺失對股份制商業銀行的傳統銀行業務也產生重大影響。”馬蔚華指出，首先，股指期貨上市后，由于股份制商業銀行缺少期貨保證金存管業務資格，客戶要參與股指期貨就必須將資金劃轉至工農中建交五大保證金存管銀行，導致股份制商業銀行的高端客戶和負債出現流失。其次，基金公司對利用股指期貨進行套期保值的需求日益增強，但新基金成立明確要求托管銀行具備期貨保證金存管業務資格，資格缺失致使股份制商業銀行爭取新設基金托管業務更加困難。再次，隨著人民幣國際化進程的明顯加快和利率市場化改革的不斷深化，中金所目前正抓緊研究國債、利率、外匯等新品種，這些品種與銀行傳統業務密切相關。缺少期貨相關業務資格，股份制商業銀行將只能借助其他有期貨業務資質的主體或其他渠道對傳統銀行業務進行風險管理與業務拓展。這不僅將難以保證頭寸安全和商業秘密，還將影響到整體經營戰略的有效實施，對股份制商業銀行產生不利影響。

　　馬蔚華表示，商業銀行從事期貨相關業務已具備相應的法律基礎，亦已具備開展業務的全部條件。建議監管部門開放審批銀行期貨業務資格，允許符合準入條件的股份制商業銀行從事期貨結算和保證金存管業務。如果監管層認為放開股份制商業銀行參與期貨特別結算業務時機與條件還不成熟，可先行開放審批股份制商業銀行期貨保證金存管業務，為股份制商業銀行提供一個更加公平競爭的環境。（記者 畢磊）