今年上半年，各地保監(jiān)局按照保監(jiān)會(huì)部署，扎實(shí)組織開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作，查實(shí)違法套取資金5600多萬元，處罰11家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。資料圖

　　中新網(wǎng)8月2日電 （金融頻道 孟欣）7月中旬，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國保險(xiǎn)中介市場報(bào)告(2011)》，報(bào)告指出了包括繼續(xù)深入開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查等六個(gè)要點(diǎn)清理要點(diǎn)，各地保監(jiān)局應(yīng)聲而動(dòng)，于8月1日公布了初步清理結(jié)果：對11家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家，保險(xiǎn)中介清理大幕徐徐拉開。

　　保險(xiǎn)中介清理序幕開啟 11家公司率先“中槍”

　　保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)業(yè)市場化改革的必然結(jié)果，是保險(xiǎn)業(yè)走向成熟的標(biāo)志，但同時(shí)也是最容易發(fā)生違規(guī)行為的一環(huán)。經(jīng)過10余年的發(fā)展，保險(xiǎn)中介為保險(xiǎn)行業(yè)注入了活力，但一些矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)，一批“散、亂、差”的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)充斥市場，給投保人和保險(xiǎn)公司都帶來了困擾。

　　今年上半年，各地保監(jiān)局按照保監(jiān)會(huì)部署，扎實(shí)組織開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作。據(jù)保監(jiān)會(huì)1日公布的清理情況報(bào)告來看，查實(shí)違法套取資金5600多萬元，并按照依法嚴(yán)肅處罰原則抓緊研究處罰違法機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。目前，17個(gè)保監(jiān)局對24個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和47名相關(guān)責(zé)任人員作出行政處罰意見。其中，警告1家、罰款23家共289萬元、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)2家；警告相關(guān)責(zé)任人員47人、罰款47人共67萬元。此外，處罰11家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，其中，罰款6家共33萬元、吊銷許可證5家。

　　據(jù)悉，河南、廣西、重慶、河北、江蘇、江西等保監(jiān)局對違法機(jī)構(gòu)罰款20萬元以上。河南陽光產(chǎn)險(xiǎn)濮陽中支公司、國華人壽河南分公司、大地產(chǎn)險(xiǎn)南寧中支公司等十一家公司受到保險(xiǎn)公司在此次清查中受到嚴(yán)重懲罰。

　　市場準(zhǔn)入門檻較低 成保險(xiǎn)中介問題根源

　　在保險(xiǎn)中介公司中，小規(guī)模的兼業(yè)代理占據(jù)了廣大市場，但就其專業(yè)性、規(guī)模型和規(guī)范性來看，要遠(yuǎn)遜色于大型機(jī)構(gòu)，市場準(zhǔn)入門檻的過低，致使中小中介肆意滋生。

　　6月26日，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場準(zhǔn)入的通知》，將保險(xiǎn)中介準(zhǔn)入門檻由原來的1000萬元提升到5000萬元,同時(shí)將其股東嚴(yán)格限制在保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)，汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)，銀行郵政企業(yè)和保險(xiǎn)公司這4大類。這是繼今年3月保監(jiān)會(huì)暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立并暫停金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)之后，再次出重拳整治保險(xiǎn)中介市場，足見其決心。

　　據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，近年來,市場上出現(xiàn)了個(gè)別保險(xiǎn)公司大規(guī)模投資保險(xiǎn)中介的現(xiàn)象,背后暴露出資本投入與業(yè)務(wù)規(guī)模不相匹配的問題,不排除存在“炒牌照”?甚至轉(zhuǎn)移資金的風(fēng)險(xiǎn)?業(yè)內(nèi)專家表示,整個(gè)保險(xiǎn)中介行業(yè)發(fā)展的大方向是規(guī)范化?專業(yè)化?未來保險(xiǎn)代理將淡化保險(xiǎn)兼業(yè)代理?專業(yè)代理之分?保險(xiǎn)代理公司的準(zhǔn)入門檻提高后,也不再對其加以區(qū)域性和全國性的區(qū)分,保險(xiǎn)代理公司可以在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)?

　　3月下旬，保監(jiān)會(huì)暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可以及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)，并釋放出不再設(shè)置區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)類別等政策信號，意味車商的兼業(yè)代理資格也將有可能失去。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇認(rèn)為，不排除個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)為了一些車商200萬元的保費(fèi)規(guī)模而虛掛業(yè)務(wù)，但他認(rèn)為這不會(huì)是常態(tài)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司需要考慮這樣做的后果。保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局清理一些小的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)有利于保險(xiǎn)中介規(guī)模化發(fā)展。

　　保險(xiǎn)中介擴(kuò)員難 產(chǎn)銷分離推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

　　雖然保險(xiǎn)中介一直如雨后春筍般的成長，但保險(xiǎn)業(yè)增員情況卻每況愈下。據(jù)保監(jiān)會(huì)7月18日發(fā)布的《中國保險(xiǎn)中介市場報(bào)告(2011)》中顯示，保險(xiǎn)營銷員增速已明顯放緩， 2011年保險(xiǎn)營銷員僅增加5.9萬人，僅為2010年和2009年增加人數(shù)的1/6；另一方面，與“低素質(zhì)、低產(chǎn)能”相伴而生的銷售誤導(dǎo)等問題也越發(fā)嚴(yán)重。

　　長期以來，國內(nèi)的保險(xiǎn)公司幾乎都是“大而全，小而全”的經(jīng)營模式。隨著營銷員增員難的日益顯著，加之銀保新政和宏觀金融環(huán)境對銀保業(yè)務(wù)的沖擊。2011年，我國保險(xiǎn)業(yè)結(jié)束了持續(xù)20年的高速增長，甚至首度出現(xiàn)負(fù)增長。

　　而隨著消費(fèi)者保險(xiǎn)意識的增強(qiáng)、社會(huì)就業(yè)環(huán)境的變化，以及人口紅利的逐漸枯竭，過去保險(xiǎn)銷售倚靠粗放式招人、大進(jìn)大出的模式已然走到末路。中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展真正滿足消費(fèi)者的需求，須依賴于保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)化分工。

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在 《報(bào)告》序言中總結(jié)2011年保險(xiǎn)中介情況時(shí)表示，車商代理專業(yè)化試點(diǎn)取得進(jìn)展，銀郵代理專業(yè)化探索邁出堅(jiān)實(shí)一步，為下一步提高保險(xiǎn)代理專業(yè)化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為下一步提高保險(xiǎn)代理專業(yè)化試點(diǎn)取得進(jìn)展，通過清理整頓，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合速度加快，全國性保險(xiǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成，產(chǎn)銷分離趨明顯，開始成為推動(dòng)行業(yè)升級的重要力量。 （中新網(wǎng)金融頻道）