中新網(wǎng)南京10月18日電（孫瑩）中國(guó)人民銀行和商務(wù)部等部門發(fā)布的“商業(yè)預(yù)付卡新規(guī)”即將在11月1日正式實(shí)施，預(yù)付卡的購(gòu)買限制將進(jìn)一步收緊。10月18日，記者了解到，雖然該規(guī)定已于9月27日發(fā)布，但南京市場(chǎng)上的不少商家仍然還在“走老路”，監(jiān)管工作還不夠明朗化。專家認(rèn)為，新規(guī)定實(shí)施后，商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)卡行為應(yīng)當(dāng)由比其信譽(yù)更高的機(jī)構(gòu)作擔(dān)保，并由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管擔(dān)保人，這樣會(huì)更有利于新規(guī)的實(shí)施。

　　“佳節(jié)送禮、公司福利、走親送友”，在南京不少超市的廣告墻上，都會(huì)看到類似的對(duì)超市預(yù)付卡的推介語。在商場(chǎng)、餐飲、娛樂等行業(yè)，商業(yè)預(yù)付卡也是屢見不鮮，但缺乏監(jiān)管的商業(yè)預(yù)付卡也存在著不少問題。

　　“前年，我在單位附近的美容院購(gòu)買了5000元存儲(chǔ)卡，說預(yù)付能打折，但里面的錢剛用了一半不到，美容院就突然關(guān)門了”，南京市民江欣提起兩年前自己的遭遇還是氣憤不已。使用商業(yè)預(yù)付卡，確實(shí)存在不少風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　同樣，不規(guī)范的商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)買行為也可能是“腐敗”孕育的溫床。在南京某單位工作的一位不愿透露姓名的崔女士表示，在人事部門做采購(gòu)，大都比較喜歡買超市的預(yù)付卡做福利，“同樣是發(fā)那么多錢，買卡的話可以拿到超市返點(diǎn)，而且發(fā)票可以開成餐飲和公共用品等形式”。

　　9月27日，央行正式發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，商務(wù)部也發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的購(gòu)買限制進(jìn)行了進(jìn)一步明確，規(guī)定“一次性購(gòu)買不記名預(yù)付卡1萬元以上的應(yīng)該實(shí)名登記，而單張預(yù)付卡金額若超過1000元同樣需實(shí)名登記”�！皩�(shí)名制”的規(guī)定即將于11月1日實(shí)施，但是在上述《辦法》公布后，南京市場(chǎng)的不少商家卻仍在“走老路”。

　　記者從南京“浪濤發(fā)型”廣州路分店了解到，該店可以辦理1000元以上的存儲(chǔ)卡，當(dāng)記者詢問“辦理時(shí)是否需要特殊證件時(shí)”，工作人員的回答是“不需要，帶著錢就行了”。與之相似，在南京的大洋百貨、家樂福超市以及艾米影院，當(dāng)前如果購(gòu)買2000元的預(yù)付卡，得到工作人員的回應(yīng)依然是“付現(xiàn)金就可以，不需要任何證件”。

　　新規(guī)已經(jīng)發(fā)布，南京不少商家仍依然在大膽“走老路”，關(guān)于商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管，目前還是不太明朗。“雖然我們當(dāng)前有這個(gè)職能，但現(xiàn)在尚無綜合執(zhí)法支隊(duì)。不是說我有個(gè)職能，現(xiàn)在就可以開展這個(gè)工作了”，南京市商務(wù)局的工作人員稱。

　　東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)周勤，對(duì)“商業(yè)預(yù)付卡新規(guī)”執(zhí)行時(shí)的監(jiān)管問題，有著自己的見解�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，由銀監(jiān)會(huì)或是銀行來發(fā)布這樣的規(guī)定，客觀來說不夠合理，應(yīng)該通過更加合理的商業(yè)行為來解決這個(gè)問題。比如一些小的機(jī)構(gòu)要發(fā)卡，應(yīng)該有一個(gè)比它信譽(yù)更高的商業(yè)機(jī)構(gòu)做擔(dān)保，而不是說，發(fā)卡機(jī)構(gòu)自己擔(dān)保自己，這樣監(jiān)管起來也有難度”。

　　“作為工商部門，應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的是誰來擔(dān)保小的機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)付卡以及規(guī)范發(fā)卡行為，這樣會(huì)更合理一些”，周勤補(bǔ)充說。（完）