布魯塞爾時間27日凌晨，歐元區(qū)首腦在經(jīng)過近8個小時的馬拉松談判后，終于就希臘債務(wù)減記、擴大歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)、銀行注資以及加強金融監(jiān)管等一攬子方案達成一致。

　　希臘國債“剃頭”

　　歐洲理事會常任主席范龍佩介紹，歐元區(qū)的目標是到2020年讓希臘債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降到120%。而如果放任目前的形勢發(fā)展，屆時希臘債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將高達180%。

　　為此，歐洲銀行業(yè)同意將持有的希臘國債進行對半減記，即歐洲銀行持有的希臘國債票面價值將縮水50%。

　　有消息稱，由于德法兩國在減記幅度上有分歧，因此雙方磋商費了許多周折。德國希望對希臘債務(wù)進行更大幅度減記以減輕未來風險，但法國擔心過大幅度減記會對本國銀行造成更大傷害。因此50%的減記幅度也是雙方妥協(xié)的結(jié)果。

　　據(jù)測算，按照目前的減記方案，歐洲銀行業(yè)的損失在1000億歐元(1390億美元)左右。

　　應(yīng)對危機“彈藥”加量

　　在當天達成的最終協(xié)議中，外界關(guān)注的另一個焦點是歐洲金融穩(wěn)定工具的擴容問題。此前，歐元區(qū)各方就這一方案出現(xiàn)了激烈爭論。

　　據(jù)法國總統(tǒng)薩科齊介紹，歐元區(qū)成員國領(lǐng)導人已同意將現(xiàn)有救助機制即歐洲金融穩(wěn)定工具的規(guī)模放大到1萬億歐元(1.39萬億美元)，以應(yīng)對債務(wù)危機。

　　范龍佩說，兩種方案的實質(zhì)均是對歐洲金融穩(wěn)定工具的杠桿化操作。但當天的峰會未明確究竟采用何種方案，這一問題將留待日后召開的歐盟及歐元區(qū)財長會敲定。

　　此外，為了整固銀行業(yè)，歐元區(qū)領(lǐng)導人決定在2012年6月底前將歐洲主要銀行的核心資本充足率提高到9%。此前有分析指出，為了滿足這一資本金標準，歐洲銀行業(yè)可能需要增資1000億歐元(1390億美元)。

　　加強財政紀律

　　歐元區(qū)領(lǐng)導人當天敦促意大利加大力度鞏固財政，實施進一步的經(jīng)濟改革。范龍佩表示，歡迎意大利政府所做的到2013年實現(xiàn)預算平衡、到2014年將債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例降到113%的承諾。另外，峰會對西班牙、葡萄牙、愛爾蘭所做的改革努力也表示歡迎。

　　范龍佩還表示，歐元區(qū)將致力于加強經(jīng)濟監(jiān)管、加快經(jīng)濟與財政一體化進程，并強化財政紀律并深化經(jīng)濟融合。而根據(jù)會后發(fā)布的公告，此次峰會還制定了加強經(jīng)濟監(jiān)管的幾項措施，包括在2012年年底前將平衡預算要求列入各成員國的立法程序，甚至寫入憲法等。

　　-分析

　　中國外交部發(fā)言

　　人姜瑜昨天表示，中方歡迎歐盟和歐元區(qū)峰會就應(yīng)對歐洲主權(quán)債務(wù)問題達成框架性共識。中方愿與國際社會一道，為穩(wěn)定國際金融市場、促進世界經(jīng)濟復蘇和增長作出努力。

　　法國總統(tǒng)薩科齊27日上午告訴媒體記者：“我們達成協(xié)議，這將讓我們對希臘危機作出可信、巨大的全面回應(yīng)。由于這些緊要問題的復雜性，我們花了一整個晚上。不過，結(jié)果讓全球松了口氣。”

　　希臘總理帕潘德里歐表示：“我們可以這樣說，這是希臘新的一天，不只是希臘，還是對整個歐洲。讓我們希望，最糟糕的日子已經(jīng)過去。”

　　芬蘭總理于爾基·卡泰寧27日說，他對歐元區(qū)成員國領(lǐng)導人當天凌晨就解決債務(wù)危機達成一攬子協(xié)議感到非常滿意。希望這次峰會通過的一攬子應(yīng)對方案能夠有效遏制債務(wù)危機繼續(xù)蔓延。

　　-反應(yīng)

　　積極但充滿艱難的方案

　　鑒于二十國集團領(lǐng)導人峰會召開在即，各方都寄望本次歐盟峰會能“痛下決心”，出臺全面的歐債危機應(yīng)對方案，從而明確方向和路徑，防止危機進一步擴散，推動全球協(xié)同復蘇、穩(wěn)定經(jīng)濟。現(xiàn)在看，這次峰會各方都下了力氣，將會給市場帶來信心，為國際社會攜手應(yīng)對當前經(jīng)濟局勢增添動力。

　　歐債危機發(fā)生以來，歐洲經(jīng)濟形勢日趨復雜。一方面，主權(quán)債務(wù)危機從希臘起始，目前已波及西班牙、意大利等國，相關(guān)國家經(jīng)濟狀況難見好轉(zhuǎn)。特別是希臘，日益惡化的財政狀況需要歐盟國家施以援手，但在被救助國債務(wù)窟窿越爛越大，自我經(jīng)濟修復和償債能力持續(xù)低下的情況下，歐盟救助的方式和力度成為歐元區(qū)以至歐盟國家爭議不休的大難題。

　　時至當下，歐盟國家普遍認為，必須不遲疑、盡最大努力實施救助。在救助方式上，歐盟已認識到，4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定工具已不夠，須通過更多途徑，比如運用杠桿方式，注入更大量資金。另外，還要未雨綢繆，提前修建多道“防火墻”，有效應(yīng)對危機的不斷蔓延，其關(guān)鍵步驟涉及增強銀行業(yè)資本規(guī)模，增強其抗風險能力。而關(guān)于希臘救助，德國總理默克爾表示，救希臘，就是救歐元，就是救歐盟。這是當前歐洲漸趨明確的思路。

　　歐債危機是歐元區(qū)成立來遇到的最大挑戰(zhàn)，如同診治一個病情不斷加重且病毒變異的病人，既需隨時調(diào)整救治方法，又要有所前瞻，力爭拿出更長遠的應(yīng)對方案。而這一過程中存在的遲疑和糾紛表明，在歐元區(qū)金融、經(jīng)貿(mào)一體化高度進展情況下，歐盟機制在政治決策力、執(zhí)行力方面還有遲滯，給解決這一問題帶來更多困難。

　　危機應(yīng)對是痛苦的過程，而這次峰會表明歐盟各國、特別是其主要經(jīng)濟體有決心克服困難，打造更有效的歐元“拯救傘”。它同時也顯示了歐盟在應(yīng)對危機方面亟待改善的機制、結(jié)構(gòu)性問題。而當前的危機或能倒逼出更有力的政策和行動，讓歐盟國家在痛苦中拓寬一體化之路。