在10月歐盟首腦峰會召開前，歐洲議會26日率先對歐元區成立銀行業聯盟進行辯論，不過會議中未達成任何共識，反倒是支持與反對陣營的意見分歧愈見明顯。

　　根據歐盟委員會設想，歐洲銀行業聯盟的建立將分為三步走：首先賦予歐洲央行對歐元區所有銀行的監管權，歐元區以外的歐盟國家的銀行可以自主選擇是否加入這一監管體系；其次，由銀行自己出資設立一個基金以應對可能出現的銀行破產清算；最后，建立一個健全的存款保險機制，在銀行破產或重組時保護歐元區儲戶利益。歐盟委員會主席巴羅佐當日在歐洲議會發表的“國情咨文”中稱此項提案是一個“重大飛躍”，是最終建立歐洲銀行業聯盟的“基石”。

　　然而，目前分歧依舊難以在成員國間彌合，銀行業聯盟三步走中的第一步難以邁出。

　　原本外界看好通過銀行業聯盟，歐洲銀行的壞賬問題可以一勞永逸，而歐債危機也可一并獲得解決，但歐盟其它10個非歐元區成員國擔心銀行聯盟將使歐盟內部利益沖突的矛盾擴大，因為無論他們最后是否自愿參與銀行聯盟，未來都將陷入不利的競爭處境。

　　路透社26日報道，就權責范圍而言，歐洲議會對銀行聯盟并沒有太多發言權，但它可以透過重要金融法規的立法間接干預或甚至拖延銀行聯盟成立的時間。

　　歐盟委員會12日公布了歐洲央行對歐元區銀行實施監管的計劃，作為成立歐盟銀行業聯盟的首個措施。對此歐元區內外抱有不同意見，歐元區以外國家擔憂本國銀行業可能因此受到間接影響。

　　非歐元區成員國的英國雖然沒表示意見，但內心其實也擔心歐洲銀行聯盟未來可能威脅倫敦作為全球金融中心地位。愛爾蘭提出明確異議，該國經濟學者斯蒂芬·金塞拉說，歐盟委員會此前公布的歐洲銀行業聯盟提案，有可能會增加銀行監管成本，并將對愛爾蘭銀行系統帶來破壞性影響。

　　據外媒報道，歐元區至少還有德國、瑞典、荷蘭和丹麥四國反對銀行業聯盟方案，預計原定于2013年1月1日正式啟動的這一方案可能將推遲啟動。

　　報道稱，目前歐元區第一大經濟體德國與第二大經濟體法國對銀行業聯盟態度不一。德國希望歐元區成員國監管機構保留對各國地方儲蓄及合作銀行的主要監管權，歐央行僅監管歐元區的系統重要性銀行。

　　歐洲銀行管理局(E BA )主席恩利亞26日警告稱，歐洲建立銀行業聯盟可能給歐元區和歐元區以外國家帶來監管分歧。“建立銀行業單一監管機構意味著歐洲央行將對歐元區內外的國家使用同一套監管法規，這會給區內外國家帶來監管意見分歧。”

　　歐洲央行(ECB)管理委員會委員得梅特里亞德斯表示，歐盟擬在2012年底前為歐元區銀行業建立一個單一監管機制的計劃可謂雄心勃勃，也具有可行性，應該以循序漸進的方式竭盡所能地盡快推動此計劃。

　　他表示，此監管計劃十分迫切，因為這是能夠通過歐洲穩定機制(ESM )直接對銀行業進行資本重組的先決條件。歐洲銀行業聯盟計劃有助于切斷主權國家與銀行間的聯系，從而部分解決當前金融危機。歐洲銀行業聯盟計劃與歐洲存款保險和解決計劃一樣都是更廣泛框架的一部分。

　　歐盟委員會呼吁歐洲理事會和歐洲議會在2012年底之前通過此項提案。此外，該提案的最終實施還必須得到所有歐盟國家的通過。目前看，前景難料。