日前，全國人大代表陳萬志做客某電視節目，倡導把國有產權通過“公民權益基金”股份的形式分給13億公民，讓13億公民通過基金股份參與國有企業的分紅，并直接享受到國有資產的升值。
對于這一觀點，全國政協委員、著名經濟學家厲以寧堅決反對，認為俄羅斯就是教訓。這一觀點在互聯網上引起熱議。對此厲以寧解釋說，國有股是全民的資產，但全民資產究竟怎么用，應該要考慮到可行性問題和它的后果問題。
厲以寧指出，如果把國有股分給居民，由于信息不對稱，結果很可能造成少數人的暴富。“所有居民的信息是不對稱的，不了解股市的情況，也不了解每個企業的情況，這樣分散了以后就會由于受到信息不對稱的影響。有一些人就可能利用這個機會收購別人的股份。”
另外，厲以寧認為這種“均貧富”的方法其實并不公平。“雖然國有股是全民財產，可是這種分法，實際上對很多人來說并不公平。有的人很有錢，為什么也要平分一刀呢？”他認為這種形式表面上看是公平的，實際上是不公平的。
厲以寧主張把國有股的一部分化作社保基金。“這個既然是全民所創造的，而社保基金又是用之全民的。社保基金的特點就是給最需要的人，窮人各種福利的享受就多一點。所以，這可能是更有利的一種方式。”
陳萬志的建議是希望靠這種方法來拉動內需，對此厲以寧認為通過國有股的分散來拉動內需不切實。他建議通過積極增加就業、讓低收入者的收入有更快的增長以及加快社會保障、城鄉統籌來拉動內需。
對于就業問題，厲以寧認為，就業問題是中國經濟“保八”的關鍵，“增長本身并不是目的，‘保八’是為了能夠實現經濟增長到8%，也就是能夠提供更多的就業機會，能夠為將來進一步發展奠定一個基礎。”他建議采取兩個辦法來解決就業問題，第一是給勞動密集型企業、中小企業大量的幫助。“這些勞動密集型企業、中小企業活了，他就能夠吸收更多的人就業了。”
第二種方法是給返鄉農民工就業的機會。“他回鄉以后，給他小額貸款，給他各種幫助，讓他在當地能夠創意，開個小商店，開個小作坊，比如他會縫紉做衣服，開個裁縫店。如果他會做鞋，他可以自己辦個修鞋的小作坊。還有幫助他們在那里發展養殖業，養雞、養豬、養牛，或者家里有林地的，現在集體林權制度改革，已經包山到戶，那就發展林業，種樹，林地養雞，種蘑菇，種藥材，有很多路子，他創業有一個平臺了，他的積極性就起來了，這要給點幫助。”(雪婷 元平)
以下是對話厲以寧實錄。
國有股全民均分要考慮可行性
問：前些天陳萬志提出要把國有產權分給居民的提議，對此您旗幟鮮明地表示，堅決反對把國有股份分給居民，俄羅斯就是教訓。很多網友對您的這個表態有意見，您知道嗎？
厲以寧：首先得明確國有股是全民的資產，但全民資產究竟怎么用，應該要考慮到可行性問題和它的后果問題。
首先如果把國有股分給居民，問題在什么地方呢？大多數居民的信息是不對稱的，不了解股市的情況，不了解每個企業的情況，這樣分散了以后由于受到信息不對稱的影響，有一些人就可能利用這個機會收購別人的股份。許多人為了錢，可能就會低價賣給他，結果會造成少數人的暴富。而多數人掙那點錢，對他們來講并沒有大的改善，這是一個很重要的原理，就是信息不對稱，股票容易集中到少數人的手里去，俄羅斯少數人利用全民分股的機會大肆收購，進而私人寡頭壟斷控制國家經濟的教訓歷歷在目。
第二個理由是什么呢？國有股如果是分散給大家了，人人是有份的。這是不是國有股最好的方式？雖然它是全民財產，可是這種分法，實際上對一些人來說，他已經很有錢，為什么也要平分一份呢？表面上看是公平的，實際上是不公平的。
第三，既然國有股是全民財產，因此我一直主張把國有股的一部分劃入社保基金，來充實社保基金，對有需要的人給予幫助，這是更有利的做法。
建議將國有股化作部分社保基金
問：我看您此前的一些文章，您曾經提出過把國有股拿出來一部分，給社保基金。
厲以寧：對，因為給社保基金是有理由的，這個既然是全民所創造的，而社保基金又是用之全民的。社保基金的特點就是給最需要的人，窮人各種福利的享受就會多一點。所以，這可能是更有利的一種方式。
拉動內需應靠三大措施
問：其實一開始陳萬志說到要把國有股分出去的時候，是想靠這個手段來拉動內需，您現在覺得這個方法可能不是十分妥當。您認為現在拉動內需最有效、最實在的一個切實的手段是什么？
厲以寧：因為通過國有股的分散來拉動內需是不切實際的。拉動內需主要靠三個手段。
第一點，必須積極增加就業，就業增加了，這是拉動內需最好的手段。很多人怕下崗，或者已經下崗了，他有錢也不敢花，要通過增加就業解決下崗之憂。
第二點，一定要讓低收入者的收入有更快的增長。低收入者的收入增長以后，他就能夠擴大消費了。比如怎么樣發展農業生產，提高農民的收益。怎么樣讓城市的零就業家庭有人就業，從而得到收入。怎么樣讓最低工資的標準，能夠逐步上升。針對這些的措施改善都可以增加城市低收入者的收入和農村農民的收入。
第三個措施，必須加快社會保障、城鄉統籌。比如說孩子要上大學，教育缺乏保障，這個問題導致人們不敢花錢，要存錢。再比如說住房，他沒有房住，想買房子，要存錢。住房的保障、養老的保障、醫療的保障，所有這些保障都應該是城鄉統籌，一定要讓它加快。比如說對家里有孩子考上大學的，孩子可以申請助學貸款上學，而助學貸款是由國家成立專門的助學貸款擔保基金來擔保，學生畢業工作以后逐步還。假定某些人還不上，為了使銀行不損失，由國家助學貸款擔保基金來還，這樣就把家里孩子上大學的后顧之憂給解決了。第二，醫療保障問題。家里有人生病了，現在看病貴、看病難的這個問題一定要解決。這次醫療改革，溫總理在報告中也提到了，醫療衛生體制的改革，這個時候要加快，國家要大量地投入，近一個階段準備有8500億往里投。
這都是擴大內需的方式。擴大內需還有其他一些方式，將來城鄉統籌以后，對養老問題都有統一的保障，這樣的話內需就擴大起來了。所以，還是歸結為這三條，要有積極地就業政策，擴大就業，這是最主要的。其次讓城鄉的低收入者能夠逐步提高他們的收入。第三，加快城鄉社會保障統籌，這些改革都要加快。
