《中華人民共和國外匯管理條例》是外匯管理的基本行政法規(guī)，由國務(wù)院于1996年1月29日發(fā)布，1996年4月1日起實施，1997年1月14日國務(wù)院進行了修改并重新發(fā)布。主要規(guī)定了我國外匯管理的基本原則與制度。

中華人民共和國外匯管理條例所稱外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)：（一）外國貨幣，包括紙幣、鑄幣；（二）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；（三）外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等；（四）特別提款權(quán)；（五）其他外匯資產(chǎn)。��

外匯管理廣義上指一國政府授權(quán)國家的貨幣金融當局或其他機構(gòu)，對外匯的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為；狹義上是指對本國貨幣與外國貨幣的兌換實行一定的限制。 （來源：國家外匯管理局網(wǎng)站）

2003年，外匯管理系統(tǒng)認真落實中國人民銀行提出的任務(wù)和要求，努力完成年初工作會議的各項計劃和安排，取得了顯著成績。概括起來，主要做了以下工作：

繼續(xù)完善進出口收付匯核銷管理，推進貿(mào)易便利化建立逐筆核銷、批量核銷和總量核銷三種監(jiān)管模式，嘗試出口核銷分類管理；設(shè)計、開發(fā)和推廣使用“出口收匯核報系統(tǒng)”，提高出口核銷業(yè)務(wù)的準確性、及時性；規(guī)范全國邊境貿(mào)易外匯管理，擴大結(jié)算及核銷的幣種范圍，引導(dǎo)邊貿(mào)結(jié)算進入銀行體系；進一步取消部分進口備案類別，提高憑保函辦理的預(yù)付貨款項下購付匯限額，便利企業(yè)經(jīng)營。

放寬部分外匯賬戶限額和外匯資金運用限制，進一步擴大企業(yè)外匯收支的自主性允許國際承包工程等特殊企業(yè)全額保留外匯。制定提高企業(yè)外匯賬戶限額的新方案，在2004年一季度出臺。在跨國公司地區(qū)總部集中的北京、上海、深圳三地進行非貿(mào)易外匯管理改革試點，幫助跨國公司解決由于境外代墊或分攤產(chǎn)生的非貿(mào)易費用支付問題。個案批準三家跨國企業(yè)對外委托貸款，累計達4.2億美元。

規(guī)范居民和非居民個人外匯收支，切實滿足個人經(jīng)常項目合理用匯需求提高境內(nèi)居民個人因私出境購匯指導(dǎo)性限額和攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境的限額，擴大供匯范圍，允許外幣信用卡境外消費后購匯償還，規(guī)范外幣代兌機構(gòu)管理。研究起草了加強對居民和非居民個人外匯管理的政策措施，2004年推出。

繼續(xù)完善境外投資外匯管理，推動實施“走出去”戰(zhàn)略簡化境外投資項目資金來源審查手續(xù)，取消外匯風(fēng)險審查，取消境外投資主體繳納匯回利潤保證金的要求，并清退已繳利潤保證金。境外投資外匯管理改革試點由原來的6個省（市），增加到14個省（市），試點地區(qū)境外投資購匯總額度達19億美元。自11月起，允許試點地區(qū)投資主體經(jīng)核準后向境外匯出項目前期資金。

有選擇分步驟地開放證券投資，拓寬資金流出流入渠道規(guī)范境外合格機構(gòu)投資者制度（QFII）的外匯管理操作，密切跟蹤，及時調(diào)控。到2003年底，會同證監(jiān)會共批準境內(nèi)11家商業(yè)銀行為托管人，批準10家境外機構(gòu)投資額度共17億美元，到2004年1月31日累計匯入金額14.6億美元。繼續(xù)深化對境內(nèi)合格機構(gòu)投資者制度（QDII）的研究，重點探索了社保基金、保險公司等機構(gòu)對外證券投資，以及引進境外金融機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等問題。

開展收匯、結(jié)匯專項大檢查，進一步整頓規(guī)范外匯市場秩序首次在全國范圍內(nèi)開展了對外匯指定銀行收匯、結(jié)匯業(yè)務(wù)合規(guī)性的專項檢查，及時處理了違規(guī)操作，對投機性資金起到了威懾作用。通過檢查，為全面掌握外匯資金流入的真實情況，完善相關(guān)管理政策提供了依據(jù)。正式實施大額和可疑外匯資金交易報告制度，初步建立了外匯領(lǐng)域反洗錢工作機制。與公安等部門聯(lián)合，查處了一批大案要案，在重點地區(qū)開展了集中整治行動，搗毀有組織的“地下錢莊”和外匯黑窩點，嚴厲打擊了非法外匯交易活動。

改進國際收支統(tǒng)計申報和監(jiān)測預(yù)警體系，積極培育銀行間外匯市場縮短國際收支涉外收入申報時限，開展國際收支申報核查。正式運行國際收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，按季對中國國際收支風(fēng)險狀況進行分析評估。擴大遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點銀行和業(yè)務(wù)范圍，延長銀行間外匯市場交易時間，允許雙向交易。正式編制人民幣多邊和雙邊匯率指數(shù)，建立出口換匯成本監(jiān)測制度，規(guī)范和完善邊貿(mào)和外匯黑市監(jiān)測，進一步健全匯率調(diào)控機制。

外匯儲備經(jīng)營管理經(jīng)受了考驗，取得了較好的成績2003年國際債券市場利率走低且波動劇烈，美元大幅貶值，而央行購匯逐月增加，儲備經(jīng)營壓力顯著增大。對此，國家外管局嚴格執(zhí)行授權(quán)，按投資基準采取積極的經(jīng)營措施。適時提出優(yōu)化儲備貨幣結(jié)構(gòu)方案，拓展投資領(lǐng)域，加大投資分散力度。以投資基準管理為核心，完善決策體系。健全風(fēng)險管理組織機構(gòu)，落實風(fēng)險管理責(zé)任。完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，提高信息化水平，為儲備經(jīng)營提供各種強有力的保障。2003年，儲備經(jīng)營收益超過了國務(wù)院和人民銀行批準的考核指標，儲備資產(chǎn)保持了安全、優(yōu)質(zhì)和充分的流動性。

支持香港銀行試行辦理個人人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)在港人民幣有序回流從2001年開始，就進行有關(guān)調(diào)研、論證和準備工作。經(jīng)國務(wù)院批準，2003年11月中國人民銀行宣布，從2004年起為在香港辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行提供清算安排。這對于便利兩地經(jīng)貿(mào)和人員往來，促進經(jīng)濟相互融合，引導(dǎo)人民幣有序回流，維護香港金融的繁榮穩(wěn)定都具有重要意義，受到香港各界普遍歡迎。

順利完成外匯儲備向試點銀行的注資工作，為國有獨資商業(yè)銀行股份制試點創(chuàng)造有利條件國務(wù)院決定中國銀行和中國建設(shè)銀行實施股份制改造試點，并動用450億美元外匯儲備和黃金儲備為其補充資本金。2003年底，通過資產(chǎn)劃撥、一次到位的辦法，完成了向兩家試點銀行的注資，對儲備經(jīng)營及國內(nèi)外金融市場都沒有造成任何負面影響。由于前期準備充分，宣傳到位，各界反映總體積極。兩家試點銀行在國家注資后，全面啟動了財務(wù)重組和內(nèi)部改革，機制轉(zhuǎn)換的步伐明顯加快。

2003年中國國際收支和外匯收支繼續(xù)呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢。國際收支經(jīng)常項目順差459億美元，增長30%；資本和金融項目順差527億元，增長63%；凈誤差與遺漏在貸方，為184億美元，占國際收支口徑貨物貿(mào)易總額的2.21%。全年銀行結(jié)售匯順差1000多億美元，比上年幾乎翻了一番。到2003年底，外匯儲備余額4033億美元，比上年末增加1168億美元，是中國外匯儲備增加最多的一年。如果把向試點銀行注資的因素考慮進來，2003年外匯儲備增加將更多。人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。2003年美元對人民幣匯率平均為1比8.2770，與上年基本持平。但因美元在國際市場上走軟，人民幣對主要貿(mào)易伙伴的平均匯率比2002年末下浮了5.9%，比2001年末下浮了12.2%。

2005年年末國家外匯儲備達到8189億美元，比上年末增加2089億美元。2005年7月21日，對人民幣匯率形成機制進行了改革，年末人民幣對美元匯率為8.0702，比上年末升值2.56%。2006年4月，中國人民銀行公布的金融統(tǒng)計顯示，當年3月末，國家外匯儲備余額為8751億美元，同比增長32.8%。

2006年4月，為深化外匯管理體制改革，支持貿(mào)易投資便利化，進一步培育外匯市場，促進國際收支基本平衡，經(jīng)國務(wù)院批準，人民銀行發(fā)布公告調(diào)整六項外匯管理政策。

具體政策調(diào)整事宜公告如下：

一、企業(yè)開立、變更和關(guān)閉經(jīng)常項目外匯賬戶，由事前審批調(diào)整為由銀行按外匯管理要求和商業(yè)慣例直接辦理，并向外匯局備案。提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額。允許有真實交易背景需對外支付的企業(yè)提前購匯。

二、簡化服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證并放寬審核權(quán)限。

三、進一步簡化境內(nèi)居民個人購匯手續(xù)，提高購匯限額，實行年度總額管理。在額度之內(nèi)，個人憑真實身份證明在銀行辦理購匯并申報用途；銀行對超過額度部分的個人購匯在審核相關(guān)憑證后按實際需求供匯。

四、拓展境內(nèi)銀行代客外匯境外理財業(yè)務(wù)，允許符合條件的銀行集合境內(nèi)機構(gòu)和個人的人民幣資金，在一定額度內(nèi)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品。

五、允許符合條件的基金管理公司等證券經(jīng)營機構(gòu)在一定額度內(nèi)集合境內(nèi)機構(gòu)和個人自有外匯，用于在境外進行的包含股票在內(nèi)的組合證券投資。

六、拓展保險機構(gòu)境外證券投資業(yè)務(wù)，允許符合條件的保險機構(gòu)購匯投資于境外固定收益類產(chǎn)品及貨幣市場工具，購匯額按保險機構(gòu)總資產(chǎn)的一定比例控制。

人民銀行將會同有關(guān)部門適時分項組織實施。同時，密切跟蹤分析國際收支形勢，及時調(diào)整相關(guān)政策，切實防范風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟和金融安全。