臺灣經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)取得了快速發(fā)展與可喜的成績。然而如今臺灣經(jīng)濟發(fā)展除面臨國際經(jīng)濟大環(huán)境變化與結構性調(diào)整外,還面臨許多新的挑戰(zhàn)與問題。
投資環(huán)境惡化,民間投資下降,外商投資減少。近年來,特別是民進黨上臺執(zhí)政后,由于施政能力不足,財經(jīng)、環(huán)保、社會福利政策不明,加上島內(nèi)政爭加劇及兩岸關系未能改善,造成投資環(huán)境惡化,企業(yè)倒閉增加,民間與外商投資雙雙減少。2000年,臺灣關廠歇業(yè)家數(shù)達4995家,2001年增加到5187家。兩年間,臺灣共有7.4萬家公司企業(yè)結束營業(yè)。2001年到2002年,島內(nèi)民間投資連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢;外商對臺投資則分別大幅下降33%與36%。
金融壞賬問題日益嚴重。臺灣金融機構與企業(yè)之間不當財務關系嚴重。許多民營金融機構后面都是由大財團或大家族所控制,與其所屬企業(yè)經(jīng)常進行不當勾結,轉移資產(chǎn),非法借貸,擴張信用,甚至以各種方式進行房地產(chǎn)、股市等投機活動,造成金融機構的呆壞賬問題一直無法得到有效解決。一旦遇到風吹草動,就會引發(fā)擠兌事件或金融風暴。90年代中期以來,臺灣先后發(fā)生“國際金融票券案”,“彰化銀行擠兌案”及幾十家基層金融機構擠兌事件等。1998年底到1999年初,臺灣還發(fā)生了所謂的“本土性金融危機”,即在股市持續(xù)大跌下,銀行緊縮信用,企業(yè)資金吃緊,發(fā)生企業(yè)財務危機,特別是20多家大企業(yè)發(fā)生連鎖性的企業(yè)財務危機,當局不得不采取緊急措施進行干預。但金融機構與企業(yè)的不良債務關系依然存在,銀行壞賬問題仍然嚴重。
臺灣整個金融機構超額超貸比率從1999年前的不超過4%上升為2000年的5.3%與2001年底的8.2%,超貸金額超過1萬億元新臺幣。基層金融機構逾期貸款比率更高,問題更嚴重。按國際標準,臺灣實際逾期貸款額與逾貸比率遠高于官方公布數(shù)。據(jù)臺灣中華信用評等公司按國際標準計算,島內(nèi)銀行的“問題資產(chǎn)比率”高達9%至11%。美國穆迪信用評級公司發(fā)布的報告認為,臺灣金融機構呆賬比率超過15%。一些學者更估計金融機構的各類超額或逾期貸款可能達3萬億元新臺幣,是官方公布的3倍。盡管臺灣當局采許多取措施,如取消金融機構營業(yè)稅、延緩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還款期限、推動金融機構合并等措施等,2002年金融機構的壞賬比率有所下降,但金融機構的體質(zhì)與營運情況未有大的改善,金融壞賬問題仍是臺灣經(jīng)濟面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
財政形勢惡化。在稅收優(yōu)惠減免、稅收減少及福利支出不斷增加下,臺灣的財政赤字迅速增加,2000年度(因財政年度變更,時程為1999年6月到2000年底)財政赤字(不包括地方政府赤字)為1805億元,2001年度為2676億元新臺幣,2003年度為2700億元。同時地方財政形勢也嚴重惡化。財政問題成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的另一棘手問題。
通貨緊縮,失業(yè)率迅速上升。受整體經(jīng)濟不景氣與需求不足影響,近年來,臺灣出現(xiàn)明顯的通貨緊縮趨勢。2001年,臺灣的消費物價指數(shù)出現(xiàn)0.01%的負增長,2002年繼續(xù)呈現(xiàn)負增長,全年物價下跌0.26%,是臺灣50多年來上首次出現(xiàn)。臺灣通貨緊縮壓力增大,除了國際原油與原料價格持續(xù)走低等外部環(huán)境外,經(jīng)濟不景氣,失業(yè)率上升,需求不足,利率持續(xù)下調(diào),貨幣供給降低以及入世后市場價格戰(zhàn)等均是重要原因。
臺灣原本并不甚嚴重的失業(yè)問題,因經(jīng)濟景氣走緩而變得更為突出與嚴重。自2000年7月份始,因經(jīng)濟景氣趨緩與倒閉企業(yè)增加,臺灣失業(yè)率迅速升高,全年平均達到3%。2001年,失業(yè)率超過4%,2002年超過5%,失業(yè)人數(shù)超過50萬人,波及的人口超過110萬人,失業(yè)問題成為臺灣當局面臨的另一大挑戰(zhàn)。