中國人民銀行行長周小川日前撰文指出，目前，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化的條件基本具備，下一步人民銀行將按照中央會議精神繼續(xù)積極推進(jìn)。他還指出，要加快建立存款保險制度。

　　周小川認(rèn)為，商業(yè)銀行財務(wù)重組和股份制改革取得階段性成果，在很大程度上消除了財務(wù)軟約束問題、開始在市場競爭中產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)的定價，為推進(jìn)下一輪的利率市場化改革奠定了重要基礎(chǔ)。

　　文章表示，存款保險制度是金融安全網(wǎng)的重要組成部分，在這次國際金融危機(jī)中，存款保險制度防范、控制和處置風(fēng)險的作用得到了進(jìn)一步的驗證和肯定。2012年全國金融工作會議指出，當(dāng)前建立存款保險制度的條件已基本具備，要抓緊研究完善方案，擇機(jī)出臺并組織實施。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)金融法制建設(shè)，加快社會信用體系建設(shè)，完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　周小川認(rèn)為，提高我國商業(yè)銀行國際競爭力，一方面，要鼓勵國內(nèi)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，積極參與全球金融市場競爭；另一方面，要在風(fēng)險可控的前提下，在更大范圍、更高層次上開放國內(nèi)金融市場，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，逐步拓寬資本流出渠道，放寬境內(nèi)居民境外投資限制等。這些無疑會加大我國商業(yè)銀行提高國際競爭力的外部壓力。

　　文章稱，總體上看，構(gòu)建逆周期的宏觀審慎管理制度框架，關(guān)鍵就是要建立宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)配合、相互補(bǔ)充的體制機(jī)制，發(fā)揮中央銀行在加強(qiáng)逆周期宏觀審慎管理中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行與監(jiān)管部門的信息交流和共享機(jī)制，建立逆周期的動態(tài)資本緩沖和前瞻性撥備安排，加強(qiáng)對流動性、杠桿率的監(jiān)管，完善系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)、市場和行業(yè)的管理制度，維護(hù)金融穩(wěn)定，提高金融支持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

　　文章指出，人民銀行除了用好存款準(zhǔn)備金率、利率等傳統(tǒng)工具外，還靈活運(yùn)用信貸政策、差別存款準(zhǔn)備金率、住房抵押貸款按揭比例等手段加強(qiáng)宏觀審慎管理。這些措施能夠為商業(yè)銀行提供一種自我約束、自我把握的彈性機(jī)制，有助于提高商業(yè)銀行的風(fēng)險防范能力。

　　據(jù)周小川在文章中披露的數(shù)據(jù)，截至2011年末，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到111.5萬億元，是2003年改革前的4倍多；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比率實現(xiàn)持續(xù)“雙降”，不良貸款比率從2002年末的23.6%下降到2011年末的1.8%。2011年末，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行五家大型商業(yè)銀行的資本充足率分別達(dá)到12.0%、11.7%、12.9%、12.9%和12.4%，均高于11.5%的監(jiān)管要求；不良貸款率為0.9%、1.5%、1.1%、1.1%和0.86%，呈逐年下降趨勢。