昨天，保監(jiān)會(huì)正式對(duì)外發(fā)布了中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系(下稱“償二代”)建設(shè)的整體框架。與現(xiàn)行償付能力監(jiān)管制度體系(下稱“償一代”)相比，償二代將變規(guī)模導(dǎo)向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，更加關(guān)注保險(xiǎn)不同資產(chǎn)組合間的風(fēng)險(xiǎn)因素，并據(jù)以設(shè)置資本監(jiān)管要求。
2012年3月29日，保監(jiān)會(huì)公布了《中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》，提出要用3到5年的時(shí)間，建成我國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系。從目前公布的整體框架來(lái)看，償二代將從根本結(jié)構(gòu)上改變中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的資本監(jiān)管要求。
據(jù)介紹，償二代的整體框架由監(jiān)管特征、監(jiān)管要素、監(jiān)管基礎(chǔ)三大部分構(gòu)成，在公司內(nèi)部?jī)敻赌芰芾淼幕A(chǔ)上，確立了包括定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場(chǎng)約束機(jī)制在內(nèi)的“三支柱”監(jiān)管體系，具有統(tǒng)一監(jiān)管、新興市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向兼顧價(jià)值等三大特征。
據(jù)保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，償一代在設(shè)置資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更多考慮了業(yè)務(wù)規(guī)模，并未考慮不同保險(xiǎn)資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)。而償二代將采取風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，充分考慮不同資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)以設(shè)置資本監(jiān)管要求。償二代將保險(xiǎn)公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分為可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)與不可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)，對(duì)保險(xiǎn)公司所有與償付能力相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。“償一代難以區(qū)分好公司與壞公司；償二代視風(fēng)險(xiǎn)定資本要求，能夠直接區(qū)分出好公司與壞公司。”上述負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，自2003年，保監(jiān)會(huì)搭建了我國(guó)現(xiàn)行的第一代償付能力監(jiān)管制度體系，并于2007年底，基本搭建起具有中國(guó)特色的第一代償付能力監(jiān)管制度體系。償一代的實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)帶來(lái)了不小沖擊，一些保險(xiǎn)公司因償付能力未達(dá)要求而業(yè)務(wù)受阻。那么，償二代的實(shí)施是否又將再一次沖擊保險(xiǎn)行業(yè)呢？對(duì)此，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過綜合評(píng)估，償二代對(duì)險(xiǎn)企的影響將區(qū)別于從前，是結(jié)構(gòu)性的變化，而非單一指標(biāo)性的約束，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)行業(yè)可以平穩(wěn)過渡。(記者苗慧)
