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<p align="center"><img src="http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-02/07/111496944_11n.jpg" alt /></p>
<p> 新華網北京2月7日電（記者江國成） 國家發展和改革委員會7日宣布，自2月8日零時起全國汽、柴油價格每噸提高300元，相當于90號汽油和0號柴油零售價平均每升分別提高0.22元和0.26元。</p>
<p> 發展改革委有關負責人表示，今年以來國際市場油價持續震蕩攀升。1月4日，美國得克薩斯輕質原油（WTI）期貨價格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點上漲了37%。</p>
<p> 2月2日，與國內油價掛鉤的國際市場三種原油連續22個工作日移動平均價格比去年10月9日降價時上漲4%以上，達到國內成品油價格調整的邊界條件。但考慮到元宵佳節即將來臨，因此適當推遲了調價時間。</p>
<p> 這位負責人強調，按現行成品油價格形成機制適當上調國內成品油價格，有利于調動煉油企業生產積極性，保障國內市場供應，同時有利于合理引導社會消費，促進節能減排。</p>
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<p> <strong>國家發展改革委有關負責人就提高成品油價格答記者問</strong></p>
<p> 近日，國家發展改革委發出通知，決定自2月8日零時起將汽、柴油價格每噸提高300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.22元和0.26元。就此，記者采訪了國家發展改革委有關負責同志。</p>
<p> （一）問：請介紹一下這次成品油價格上調的背景</p>
<p> 答：由于歐債危機有所緩解，加之中東地緣政治局勢緊張，今年以來國際市場油價持續震蕩攀升。1月4日，美國德克薩斯輕質原油（WTI）期貨價格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點上漲了37%。2月2日，與國內油價掛鉤的國際市場三種原油連續22個工作日移動平均價格比去年10月9日降價時上漲即超過4%，達到國內成品油價格調整的邊界條件。但考慮到元宵佳節即將來臨，因此適當推遲了調價時間。</p>
<p> 按機制適當上調國內成品油價格，有利于調動煉油企業生產積極性，保障國內市場供應，同時有利于合理引導社會消費，促進節能減排。</p>
<p> （二）問：有媒體報道，目前國內成品油價格尚未理順，情況是這樣的嗎？</p>
<p> 答： 2009年7月份以來，國家綜合考慮國際市場油價變化、國內成品油市場供求狀況以及社會各方面承受能力等因素，對國內成品油價格進行了適當調控，2011年進一步加大了調控力度。</p>
<p> 2011年國際市場油價跌宕起伏，總水平大幅上漲。美國德克薩斯輕質原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨年平均價格分別達到每桶95.1美元和110.8美元，比上年同期分別上漲20%和38%，其中，布倫特原油價格創歷史新高，WTI原油價格接近歷史新高。按現行國內成品油價格形成機制規定，2011年國內汽、柴油價格漲幅應為20%左右，每噸約需上調1500元。但考慮到價格總水平面臨較大上漲壓力等多方面因素后，國家在調整國內成品油價格時，采取了進一步壓縮提價幅度、推遲提價時間等方式盡量減輕對下游行業的影響，全年國內成品油價格僅調整了3次，汽、柴油價格兩升一降累計每噸提高550元和450元，提價幅度分別為6.4%和5.8%。目前國內成品油價格對應的國際市場原油價格為每桶92美元左右，相當于成品油價格每噸調控了1000多元。</p>
<p> 成品油價格調控對企業的影響，目前主要通過石油企業內部上下游利益調節機制進行疏導和消化。但價格長期不到位同時也會導致煉油企業巨額虧損，嚴重影響企業生產和再投入積極性。特別是地方煉油企業作為獨立的加工企業，無法通過上游補下游的方式緩解虧損壓力。長此以往將嚴重制約煉油行業的持續健康發展，也不利于保障國內成品油市場供應。這些問題應引起高度重視，逐步加以解決。</p>
<p> （三）問：前一段時間，有媒體報道國家將改革完善現行成品油價格形成機制。請問新機制何時推出？能不能簡要介紹一下改革內容？</p>
<p> 答：一段時間以來，我們對2008年底出臺的現行成品油價格形成機制運行情況進行了總結評估，在此基礎上進一步研究提出了成品油價格改革完善方案，主要是圍繞縮短調價周期、加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，以及調整掛靠油種等方面內容，進一步完善現行成品油價格形成機制。有關改革措施目前仍在論證過程中，各方面基本達成共識后，擬向社會公開征求意見。</p>
<p> 需要指出的是，這些年來我國石油消費持續增長，對外依存度不斷提高，2011年超過了56%。目前國際政治經濟形勢較為復雜，伊朗核危機可能引發國際石油市場震蕩和油價飆升的事件不能排除，我國石油供應安全面臨嚴峻挑戰。因此，無論從充分利用國際國內兩個市場、兩種資源保障國內成品油市場供應的角度，還是從運用價格杠桿促進石油資源節約的角度，都需要我們堅定不移地推進成品油價格改革，理順成品油價格。</p>
<p> （四）問：成品油價格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業的影響？</p>
<p> 答：這次成品油調價后，為保證市場物價基本穩定，防止連鎖漲價，對與居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）價格不作調整。同時，國家將按照2006年石油價格綜合配套改革時建立的對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼機制，繼續對種糧農民（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業給予臨時補貼。</p>
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<p> <strong>國家發展改革委關于提高成品油價格的通知</strong></p>
<p> 各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：</p>
<p> 根據現行成品油價格形成機制，結合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格。現就有關事項通知如下：</p>
<p> 一、調整國內成品油價格</p>
<p> （一）成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油（標準品，下同）供應價格每噸均提高300元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8580元和7730元。其他成品油價格相應調整。調整后的成品油標準品價格見附表一。非標準品價格由成品油生產經營企業按照國家規定的品質比率確定。</p>
<p> （二）供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高。調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為8980元和8130元。非標準品最高供應價格由成品油生產經營企業按照國家規定的品質比率確定。其中，供鐵道、漁業、林業、農墾用汽、柴油價格暫按供軍隊用油價格執行。</p>
<p> 對符合資質的民營批發企業最高供應價格，按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對民營批發企業的供應價格也要相應降低，保持價差不小于400元。</p>
<p> 具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下，由供需雙方協商確定。</p>
<p> （三）各地汽、柴油最高零售價格等額提高。調整后各省（區、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附表二。各省（區、市）價格主管部門按規定的品質比率調整汽、柴油非標準品最高零售價格。</p>
<p> 成品油零售企業可在不超過最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。</p>
<p> （四）汽、柴油最高批發價格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業的，最高批發價格按最高零售價格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發價格由各省（區、市）價格主管部門在300元的基礎上，再考慮運雜費因素確定。當市場零售價格降低時，批發價格也要相應降低，保持批零價差不小于300元。各省（區、市）價格主管部門按規定的品質比率制定非標準品最高批發價格。</p>
<p> 成品油批發企業可在不超過最高批發價格的前提下，與零售企業協商確定具體批發價格。</p>
<p> （五）液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92：1的比價關系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協商確定具體價格。</p>
<p> （六）調整后的價格自2012年2月8日零時起執行。</p>
<p> 二、做好相關配套工作</p>
<p> （一）合理安排下游運輸行業價格</p>
<p> 1、成品油價格提高后，與居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運，下同）價格不作調整。</p>
<p> 2、成品油價格調整對出租車行業的影響，各地可采取調整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，在疏導措施出臺之前繼續采取發放臨時補貼的方式穩定出租車從業人員的收入水平。</p>
<p> 3、成品油價格調整影響公路客運增加的成本支出，各地可以按油運價格聯動機制規定，采取調整運價或燃油附加的方式適當疏導。</p>
<p> 4、對已經實行市場調節價的公路貨運等行業，各地要嚴格貫徹落實《關于進一步促進道路運輸行業健康穩定發展的通知》（國辦發[2011]年63號）有關規定，加強行業動態監測，完善市場準入、退出機制，及時引導、合理調控運力；充分發揮行業協會作用，提高經營者議價地位和能力，指導經營者實行運價油價聯動，促進合理運輸價格的形成；清理規范收費，減輕經營者負擔，切實維護行業和社會穩定。</p>
<p> （二）落實好各項補貼措施，妥善安排低收入群體生活。成品油價格調整，對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的影響，按既定補貼機制由中央財政繼續給予補貼，具體補貼方案由財政部另行下達。</p>
<p> 各地要切實落實各項補貼政策，及時足額將補貼資金發放到補貼對象手中。同時，要統籌考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。</p>
<p> （三）繼續發揮石油企業內部上下游利益調節機制作用，保障成品油市場供應。中石油、中石化集團公司要充分發揮已經建立的“石油企業內部上下游利益調節機制”作用，采取多種措施，平衡好內部利益關系，緩解煉油企業困難。同時，要統籌調節好汽、柴油比較效益，保證成品油特別是春耕期間柴油市場供應。</p>
<p> （四）關注行業動態，維護好正常經營秩序。各地要加強成品油市場及交通運輸等相關行業的監測分析工作，密切關注相關行業動態，及時研究解決出現的矛盾和問題，維護好企業正常生產經營和社會秩序。</p>
<p> （五）加強成品油市場監管，組織好價格監督檢查。石油生產經營企業要嚴格執行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門要加大成品油市場監督檢查力度，嚴厲打擊利用價格調整之際搶購、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場價格秩序的行為，維護成品油市場穩定。</p>
<p> 各省（市、區）價格主管部門及中石油、中石化集團公司要在2月8日18：00前將調價方案的執行情況、市場價格情況和存在問題報告我委價格司（傳真電話：010－68502194）</p>
<p> 附：一、成品油供應價格調整表</p>
<p> 二、各省區市和中心城市汽、柴油最高零售價格表</p>
<p> 國家發展改革委二〇一二年二月七日</p>
