澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會專題報告：橫琴創(chuàng)新通關(guān)建澳公屋

　　據(jù)《澳門日報》報道，澳門參與橫琴開發(fā)提供千載難逢的歷史機(jī)遇，澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會9日發(fā)表專題報告指出，希望珠澳同城化從橫琴開始，建議允許所有持港澳與內(nèi)地身份證人員可自由進(jìn)入橫琴，國際旅客／外籍人士通過澳門進(jìn)入橫琴不需簽證，而現(xiàn)橫琴口岸只對進(jìn)境澳門人員單向查驗(yàn)，即“只管進(jìn)不管出”。并建議把“澳大橫琴模式”擴(kuò)展到澳門公屋領(lǐng)域上，在橫琴與澳門較近的地區(qū)申請3至5平方公里作澳門公屋用地，并將河流或圍墻與橫琴島其它區(qū)域隔開。

　　澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會昨日舉行《珠澳合作開發(fā)橫琴專題研究——澳門如何參與》專題報告發(fā)行儀式。

　　澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長柳智毅表示，目前粗略估計，有兩三萬澳門人在珠海生活，澳門工作，過著雙城生活，故希望珠澳同城化從橫琴開始。在創(chuàng)新通關(guān)模式方面，期待橫琴盡早落實(shí)分線管理制度。即橫琴與澳門之間為“一線”，橫琴大橋與灣仔交界處為“二線”管理。

　　報告建議，允許所有持港澳與內(nèi)地身份證的人員可以自由進(jìn)入橫琴島，而國際旅客／外籍人士經(jīng)澳門進(jìn)入橫琴也應(yīng)不需簽證。澳門居民出境查驗(yàn)功能移到二線，讓澳門居民及其車輛可自由進(jìn)入橫琴島，而“一線管理”(現(xiàn)橫琴口岸)，只對進(jìn)境澳門人員進(jìn)行單向查驗(yàn)(即實(shí)行驗(yàn)進(jìn)不驗(yàn)出的管理制度)。實(shí)施兩地口岸對物、人要素的單向檢驗(yàn)，兩地查驗(yàn)部門“只管進(jìn)不管出”。

　　同時，希望以澳大橫琴校區(qū)模式發(fā)展擴(kuò)展到澳門的公屋領(lǐng)域上，與珠海政府、廣東省政府協(xié)商，再向中央政府申請，仿效澳大橫琴新校區(qū)的模式，在橫琴與澳門較近的地區(qū)申請三至五平方公里，作澳門發(fā)展公屋用地，并以河流或圍墻與橫琴島其它區(qū)域隔開，通過海隧或橋梁直接與澳門相連。如成功實(shí)施“分線管理”，實(shí)行“驗(yàn)進(jìn)不驗(yàn)出”的通關(guān)管理制度，則可不用河流或圍墻分隔橫琴島其它區(qū)域。

　　上述土地可以租賃方式或其它有償方式取得，由澳門特區(qū)政府方面主導(dǎo)開發(fā)，主要興建福利性事業(yè)，如公屋、長者居所、醫(yī)院、安老院及配套的服務(wù)設(shè)施，但必須確立公共性、服務(wù)性、福利性的原則。

　　柳智毅表示，是次研究包括有約二十位課題組成員，并走訪橫琴管理委員會、珠海外事辦、廣東省社科院等，當(dāng)中在橫琴建公屋也有不同聲音，但這是從實(shí)事求是論證而得出上述的建議。

　　澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長劉本立表示，澳門參與橫琴開發(fā)模式方面，課題組經(jīng)反復(fù)討論、研究、論證，提出了采取“混合合作開發(fā)模式——同城化＋合作園區(qū)”開發(fā)模式，先行先試。報告特別指出，澳門參與橫琴開發(fā)有利于澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化和澳珠同城化的基礎(chǔ)上，從澳門實(shí)情出發(fā)，不盲目參與一些澳門不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。但同時更應(yīng)勇于打破固有慣性思維，在合作開發(fā)模式上先行先試，與橫琴一道共同打造世界級旅游休閑娛樂中心。

　　參與報告的廣東省課題組組長、廣東省社科院科學(xué)發(fā)展與公共政策研究中心主任鄭奮明表示，參與橫琴開發(fā)對澳門十分重要，故不僅從澳門或珠海角度看待，宜站在更高視野的打造世界級大都會圈出發(fā)。