專(zhuān)家:合理利用WTO規(guī)則 積極應(yīng)訴貿(mào)易摩擦

　　針對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易摩擦案近來(lái)頻頻發(fā)生。僅2009年上半年，中國(guó)企業(yè)遭受的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就多達(dá)58起，涉案金額超過(guò)80億美元。

　　對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)利用好WTO規(guī)則積極應(yīng)訴，主張自己的權(quán)利，同時(shí)通過(guò)一系列進(jìn)出口方面的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口多元化。

　　合理利用WTO規(guī)則

　　社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕表示，絕大多數(shù)國(guó)家、主要經(jīng)濟(jì)體都已是WTO成員，很多貿(mào)易爭(zhēng)端都是在WTO規(guī)則下進(jìn)行的。實(shí)施貿(mào)易制裁都會(huì)有一些依據(jù)，如果覺(jué)得這些依據(jù)不合理，有權(quán)利向WTO申訴。當(dāng)然，規(guī)則也有漏洞。中國(guó)企業(yè)要特別注意如何合理利用WTO規(guī)則。

　　“WTO成員適用的規(guī)則是統(tǒng)一的，透明度越來(lái)越高。”在歐盟無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)案中擔(dān)任中方代理律師的王雪華表示，中國(guó)企業(yè)在對(duì)外應(yīng)訴方面已積累了很多經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)訴時(shí)主要看訴訟經(jīng)驗(yàn)和對(duì)規(guī)則了解、運(yùn)用的熟練度如何。

　　寶鋼印尼熱軋板反傾銷(xiāo)案的獲勝極大鼓舞了中方企業(yè)。寶鋼集團(tuán)有限公司有關(guān)人士20日透露，去年11月，印尼政府就中國(guó)出口印尼熱軋板正式開(kāi)展反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，案件涉及國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)。為維護(hù)自身產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的合法權(quán)益以及我國(guó)鋼鐵行業(yè)的利益，寶鋼成為中國(guó)大陸唯一的參與方獨(dú)立應(yīng)訴。最終，印尼方面于今年10月宣布從中國(guó)進(jìn)口的熱軋板對(duì)印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成任何損害。

　　本月初，歐盟決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷(xiāo)稅。10月7日，美國(guó)又宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　“歐盟提出損害威脅，這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。”王雪華表示，“損害威脅”必須滿足兩個(gè)條件，一是進(jìn)口量急速增長(zhǎng)，二是中國(guó)有多余的產(chǎn)能。但事實(shí)上，2009年我國(guó)無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟的出口量極其有限；很多國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際上都沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)。“即使有產(chǎn)能擴(kuò)張，歐盟也要證明擴(kuò)張的產(chǎn)能是銷(xiāo)售到歐盟的。事實(shí)上，我國(guó)鋼企出口的多是低端產(chǎn)品，這和歐盟的高端產(chǎn)品是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的。”王雪華認(rèn)為，問(wèn)題在于歐美國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，導(dǎo)致其可以通過(guò)尋找替代國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)操作傾銷(xiāo)幅度。

　　王雪華認(rèn)為，在歐盟做出征收反傾銷(xiāo)稅的決定之后，中國(guó)企業(yè)和相關(guān)的利害關(guān)系方可以去歐盟法院起訴，或者尋求WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的處理。“現(xiàn)在采取什么手段還沒(méi)有定論。如果去WTO申訴，中方要證明損害威脅不成立、損害威脅的因果關(guān)系并不存在，并解決無(wú)縫鋼管同類(lèi)產(chǎn)品的范圍問(wèn)題。資源是有限的，世貿(mào)組織規(guī)定，一個(gè)成員國(guó)提起爭(zhēng)端時(shí)要非常謹(jǐn)慎，因此究竟采取何種措施還要考慮各方面因素。”

　　建立預(yù)警機(jī)制

　　專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)出口依存度高、出口市場(chǎng)集中，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)影響大，容易引發(fā)貿(mào)易糾紛，而一旦被采取貿(mào)易救濟(jì)措施，產(chǎn)業(yè)將遭受?chē)?yán)重?fù)p失。“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，貿(mào)易摩擦案就會(huì)增加，想要完全化解是不可能的，但可以通過(guò)一系列進(jìn)出口方面的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和調(diào)節(jié)。”王雪華表示，就出口而言，不要一哄而上蜂擁至某一市場(chǎng)，出口要多元化。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多出口高附加值商品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

　　張宇燕則提示國(guó)內(nèi)企業(yè)，除了輪胎、鋼鐵以外，和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)品以及生物技術(shù)將是未來(lái)最可能出現(xiàn)貿(mào)易問(wèn)題的領(lǐng)域。