設(shè)立歐洲貨幣基金的“三道檻”

　　近來，歐盟內(nèi)部有關(guān)設(shè)立歐洲貨幣基金（EMF）的討論不斷升溫。作為一種新機(jī)制，該基金能夠?qū)ι钕輦鶆?wù)困境的成員國施以援手，從而避免今后發(fā)生諸如希臘債務(wù)危機(jī)的情況。但是，隨著有關(guān)討論的日漸深入，包括起初表態(tài)支持設(shè)立歐洲貨幣基金的德國財(cái)長朔伊布勒在內(nèi)的眾多人士也開始謹(jǐn)慎起來。

　　目前來看，設(shè)立歐洲貨幣基金至少要過“三道檻”。

　　首先是“法律門檻”，也就是說要修改歐盟的相關(guān)條約。《歐盟工作方式條約》第125條規(guī)定，歐盟不能對成員國政府的支付義務(wù)提供擔(dān)保。也就是說，若遇到像希臘這樣的債務(wù)問題，歐盟不能直接提供財(cái)政支持。眾所周知，修改或增加法律條款對按部就班工作的歐洲各國政治家而言是一個多么漫長的過程。

　　其次是“經(jīng)濟(jì)門檻”。據(jù)德國《明鏡》周刊最新披露，設(shè)立歐洲貨幣基金需2000億歐元，德國要出1/4強(qiáng)。作為歐盟內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)體，以前富裕的德國很慷慨，對推動歐洲一體化態(tài)度積極，但是，如今的德國遭受國際金融危機(jī)的沉重打擊，多少有些“泥菩薩過河——自身難保”。雖然從理論上講未來可能出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的國家也包括德國在內(nèi)，但是誰能想象，如果德國“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車”真的出了大問題，誰來拯救？靠歐洲貨幣基金？顯然，設(shè)立歐洲貨幣基金對歐盟中小國家更具有現(xiàn)實(shí)意義，而對于德國和法國這樣的大國來說可能起不了多大作用。因此，即便真的要設(shè)立歐洲貨幣基金，在誰出多少錢的問題上必將又是一個討價(jià)還價(jià)的漫長過程。此外，設(shè)立歐洲貨幣基金，可能對財(cái)政狀況不好的國家形成誤導(dǎo)，加大其“道德風(fēng)險(xiǎn)”，使之認(rèn)為出了問題有人幫助解決，這反過來有損于那些財(cái)政穩(wěn)定的國家和整個歐盟的財(cái)政穩(wěn)定。

　　其三是“制裁與驅(qū)逐門檻”。早在啟動歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟之初，為了保證成員國未來經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，《穩(wěn)定與增長公約》對歐盟成員國的財(cái)政赤字和公共債務(wù)規(guī)定了嚴(yán)格上限。德國當(dāng)初曾提議，如果哪個成員國超標(biāo)過甚就要被“驅(qū)逐”出去，但由于遭到盟國的堅(jiān)決反對而作罷。如今，德國舊話重提，希望在歐洲貨幣基金方案中包含制裁與驅(qū)逐條款。但是，法國等國更希望把歐洲貨幣基金當(dāng)作一個提供借貸的機(jī)構(gòu)，而不是一個具有制裁功能的機(jī)構(gòu)，除了其自身經(jīng)濟(jì)考量之外，還有一個理由就是，如果哪個國家被“驅(qū)逐”出去，等于歐洲一體化倒退。在此問題上，普遍的看法是：妥協(xié)有可能達(dá)成，即不驅(qū)逐但制裁要加重。

　　眼下，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是解決希臘債務(wù)危機(jī)，成立歐洲貨幣基金還需要在歐盟內(nèi)部各個層面進(jìn)行充分論證。但是，從政治意義出發(fā)，歐盟成員國的事情如果讓歐盟外的國家或機(jī)構(gòu)，例如國際貨幣基金組織來解決，無疑是對歐盟的一大諷刺，更是歐洲一體化進(jìn)程的一種倒退。因此，設(shè)立歐洲貨幣基金的計(jì)劃既然被轟轟烈烈地提出，雖困難重重，但實(shí)現(xiàn)的可能性較大。