當?shù)貢r間11月19日，西班牙經(jīng)濟與競爭力部負責貿(mào)易事務的國務秘書萊加斯表示，西班牙政府正在考慮向在西班牙購買16萬歐元以上房屋的外國人(歐盟以外的外國公民)發(fā)放定居權(quán)的問題，這一擬定的措施有望在幾周內(nèi)獲批，主要針對中國和俄羅斯市場。他表示，西班牙政府計劃近期修改移民法，以吸引外國公民來西班牙購房，從而使銀行可以盡快售出手中囤積的大量住房，幫助西班牙銀行獲得流動性、盡早解決房地產(chǎn)泡沫破裂帶來的巨額壞賬問題。
萊加斯強調(diào)，外國公民通過購房獲得在西居留權(quán)，一般情況下申請一次簽證，可獲批一年的多次往返及居留，一年內(nèi)需在西班牙居住超過6個月；而居留權(quán)僅僅意味著允許購房者在西班牙某一段時間內(nèi)享受其度假用住房，購房者不能享受工作、子女入學、公共醫(yī)療保險等其他優(yōu)惠政策。與此同時，萊加斯還稱，“在西班牙長期存儲一定數(shù)額資金，有可能獲得非營利性居留權(quán)”的條例將被修改，申請“購房換居留”的簽證費用可能也會被調(diào)整。當天，西班牙首相拉霍伊證實了這一消息。但他同時強調(diào)，政府還沒有就此做出任何決定。20日，西班牙工業(yè)大臣、經(jīng)濟大臣也連稱“尚未做出”決定，稅務部門可能會要求購房者提交稅務信息。
在債務危機和經(jīng)濟危機雙重打擊下，西班牙房地產(chǎn)泡沫破滅。據(jù)悉，西班牙2011年境內(nèi)房產(chǎn)價值較2010年下跌了11.2%之多，今年第二季度西班牙平均房價為每平方米1606.4歐元，已經(jīng)跌回到2004年底的水平，16萬歐元目前在西班牙大約能購買到100平方米左右的住房。而伴隨著樓市崩盤，西班牙商業(yè)銀行的壞賬已上升至歷史最高水平，不良貸款超過1800億歐元，積壓了超過100萬套空房。
僅僅“賦予居留權(quán)”的政策目標很明確，即吸引外資投向房地產(chǎn)市場以刺激經(jīng)濟。但只有認為西班牙經(jīng)濟已經(jīng)觸底、未來房產(chǎn)價格將上升的投資者才會選擇購買西班牙房產(chǎn)。而目前，西班牙經(jīng)濟仍處于衰退之中，所購買的房屋還面臨著大幅貶值的風險，外國投資者還會謹慎權(quán)衡。而且，如此苛刻的政策似乎在平衡國內(nèi)居民對移民的反對聲和外國投資者的數(shù)量。
事實上，西班牙的“購房移民”早就不是什么新鮮事。今年10月，葡萄牙就通過了“非歐盟國家公民在葡萄牙投資50萬歐元購買房產(chǎn)，就可在葡萄牙獲得居住權(quán)”的法律條例，獲得居住許可證的投資者不再需要去葡萄牙領(lǐng)事館申請居留簽證。政策還規(guī)定，持有有效居留證6年后(持有臨時居留證5年和1年永久居留證)可自行申請加入葡萄牙國籍。在此期間，每年需要在葡萄牙境內(nèi)居住滿30天，另外需要參加葡語入籍考試。雖然相比西班牙的16萬歐元，葡萄牙的購房門檻更高，但是葡萄牙的居住權(quán)所意味著的福利待遇無疑是更為實在的，投資移民的意義也更為實際。
西班牙的尷尬還在于，一面是大量抵押房產(chǎn)被銀行打折拍賣、政府急于推出“購房移民”政策；一面卻是弱勢群體無房可住。在全國失業(yè)率超過25%的情況下，無力償還住房抵押貸款者被強制收房，他們無處可住，只能露宿街頭。此前，因為無力支付房貸，西班牙人伊格納從住處跳樓身亡；而因為無力支付房租，一名44歲的殘疾母親竟然屢次賣掉自己的器官。西班牙政府不得已近期通過法令，保護月收入1600歐元以下家庭的房產(chǎn)免于被沒收。
