吳酩：用新思路“導流”地溝油
最近，地溝油再次成為媒體、輿論追捧的“名角兒”。之所以說是“再次”，是因為早在多年以前，地溝油就已經粉墨登場了，而且不止一次地受到“追捧”。但“追捧”歸“追捧”，這個一直讓人十分鬧心的角色，卻始終沒能得到足夠的重視和合適的待遇。本次又讓它突然“躥紅”的，是有關專家披露的一組數字。據湖北武漢工業學院食品科學與工程學院教授何東平說，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬—300萬噸，從街邊小鋪到五星級飯店，無一幸免。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸，照此推算，地溝油竟然占了國人食用油消費總量的1/10強，平均每10頓飯中，就有1 頓是用地溝油做的！筆者換個算法，總消費量的1/10，就相當于13億總人口中的1/10--1.3 億人是地溝油消費者！這些數字，真夠嚇人的。過去提起地溝油就犯惡心，如今是惡心加惡心，因為大概沒什么人會想到“入口”的地溝油竟占了如此之大的比例。
地溝油又稱潲水油或泔水油，就是從以剩菜剩飯、廚房陳油贓油等為原料再提煉的油脂，由于前些年主要是從排污的陰溝里撈出的，所以俗稱“地溝油”。這種“再生油”成分復雜，含有黃曲霉素、砷等多種人劇毒物質，人食用后會引起頭昏、惡心、嘔吐、腹痛等多種病癥，甚至致癌。食用這種地溝油，就等于“服毒”；往餐飲業銷售地溝油，無異于“販毒”。為此，早在2002年，國家衛生、工商、環保、城建等部門就聯合發布了廢棄食用油（包含地溝油）管理規定，明令禁止地溝油流入餐飲服務業。但是，與其它眾多“禁令”一樣，這紙禁令也只是停在了紙面上，并沒能有效斬斷地溝油的“返回”之“流”，情況還愈演愈烈。如今，它居然成了一個原料收集、提煉加工、儲存、運輸、勾兌、配送、批零兼營的完整產業鏈。
為什么會出現這種禁而不止、蓬勃發展的怪現象？通常的說法是，利益使然。因為除去最終消費者，地溝油鏈條上的每個環節都有利可圖，甚至是利潤豐厚。原料提供者，可以通過出售餐飲垃圾，獲得額外收益，據說一個大飯店每年可由此增加200 萬元的收入；原料收集者，可以定時到關系戶收購，然后轉賣給固定的加工戶或加工廠，賺取可觀差價；加工者，把廉價收購來的“廢物”，提煉成油脂，據說每噸的成本是300元，合每500克1角5分，如果按每500 克5角錢出售給油販子，利潤就是3倍以上；油販子賣多高的價，就隨行就市了，但翻番的厚利是少不了的；至于買家，就是用每500克2元的價格買進，也要比正品食用油便宜一半，成本降低，利潤自然大升。就是這種“環環得利”的利益鏈，使他們結成了坑害消費者的堅固同盟。不瓦解這條利益鏈，地溝油“返流”就絕對斬不斷。為此，國家食品藥品監督管理局日前發布通知，對嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節作出規定。但筆者以為，只“堵”不“導”，難免新禁令照樣無效。
在“通常說法”之外，筆者認為，地溝油“返流”還有一條重要原因，就是政府行政缺位，觀念陳舊、疏導不力。對于地溝油這一具有豐富潛能的寶貴資源，沒有正確認識，也就不能從產業創新、循環經濟的高度加以重視，更遑論給予積極指導和政策扶持。于是，本來可以健康發展的利民事業，便走入歧途，變成了令人厭惡的害民勾當。為什么這么說？因為資源的回收再利用，在世界許多地方早已成為一項很重要的新興產業，經濟、社會、生態效益都非常可觀。而垃圾回收再利用，就是其中重要的組成部分。廢油脂的回收、提煉、再利用的技術，在一些國家已經相當成熟。人們得以從中獲取生產橡膠、肥皂、化妝品、飼料、有機肥、生物柴油等的重要原料。而在人均資源匱乏的我國，資源回收、再利用事業還沒得到足夠重視，在多數地方甚至還沒有起步。
筆者以為，利益驅動也好，貪心使然也罷，自發形成的地溝油產業鏈，確有其內在的合理性，不應簡單否定。僅從創造就業崗位來說，它就功不可沒。每年兩三百萬噸的產量，從收集、加工、儲存，到運輸、銷售，有多少人在這條線上忙碌？雖然無從得到準確數字，但恐怕不會是個小數目。應該說，除去最終流向，這條產業鏈的絕大部分都是應該得到肯定的，可以成為一個新興產業鏈的坯型。換句話說，就是“收集毒物”、“加工毒物”并沒錯更沒罪，只要把“販毒”的方向管住，確保它們流向正道，不再毒害消費者，這支地溝油產業大軍完全能夠改邪歸正，成為推動經濟發展的新生力量。有心的地方政府，不必另起爐灶，完全可以“招安”、“收編”現存的地溝油“游擊隊”，加以科學規范，很快建立起本地的地溝油回收、加工、再利用正規軍，開創出一片循環經濟的新天地。努力增加就業，科學處理垃圾，保障經濟、社會平穩發展，不斷優化人居環境，都是現代城市管理的重要組成部分。而地溝油產業恰恰融多“義”于一身，既是拷問當政者行政能力的難點，也是提升城市管理水平的抓手。
在這方面，其實已經有了先行者，例如浙江寧波市早在 4年前就實施了《餐廚垃圾管理辦法》，對飯店、食堂的餐廚垃圾實行統一收運、集中無害化處置；內蒙呼和浩特制定、實施了全國首部規范廢棄油脂管理的地方性法規；北京、武漢也有新舉措。但愿這種“先行”不再寥若晨星，很快能像舉國上下大講科學發展觀一樣，成為各地政府的實際行動。
主管副市長或局長，如果能夠“屈尊低就”，認真當當整編地溝油大軍的“司令”，就不愁這件變毒為寶、一舉多得的事情辦不成、辦不好。
