區域規劃別忘了市場無形之手

　　近日有媒體報道說，一年內13個規劃相繼上升為國家戰略，根據已經批復的區域經濟發展規劃，包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃(河)三角，我國新的區域經濟版圖逐漸成型。

　　地方政府如此熱衷搞區域規劃，背后當然是有原因的，改革開放30多年，中國經濟飛速發展，地區之間的不平衡卻始終存在。如今“十二五”規劃即將出臺，趁此機會將地方規劃躋身國家發展戰略，以最大限度地爭取得到中央政府的政策扶持。

　　從國家層面看，后金融危機時代要維持經濟增長，必須培育新的突破點，而落后地區無論在資源還是市場方面的潛力都大大超過發達地區，推動地區間的經濟融合協作，一方面有助于推動落后地區進步，縮小區域經濟差距，另外一方面則可以通過打破長期存在的區域行政壁壘，使各種資源流動獲得更加廣闊的市場空間，為經濟向擴大內需轉型提供前提。

　　不過，盡管區域規劃有其出臺的必要性，可目前各地爭先恐后、一擁而上卻不能不讓人產生疑慮。已有分析指出：一些區域規劃實際上是大圈套小圈式的，將來難免會出現重復建設、無序競爭等方面的問題，同時要求上馬的區域規劃過多，就算國家資金比較充裕，也不可能面面俱到地支持所有區域發展，一些規劃最后很可能變成紙上談兵，無法落到實處。

　　除了種種表面上的問題，更值得引起思考的是：目前出臺的眾多區域規劃，對市場因素以及完善市場機制方面的考慮究竟有多少？因為規劃不管做得再怎么完美也是靜態的，市場經濟卻在不斷運動變化，所謂計劃趕不上變化，如果規劃的實施不能在推動市場體系建設方面有所突破，那么一旦國內外經濟形勢發生比較大的變動，這些區域規劃能否由美好的藍圖化為現實，就成一個很大疑問。