梁煥磊：財政收入大增后應更加普惠民生

　　財政部的信息顯示，上半年全國財政收入累計為56875.82億元，比去年同期增長31.2%；其中，個人所得稅3554.78億元，同比增長35.4%。另據國家統計局的數據，今年上半年全國國內生產總值為204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%。經濟繼續保持高速增長，也成為財政收入增長主要的原因之一。

　　然而，上半年全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲5.4%；工業生產者物價指數（PPI）同比上漲7.0%。物價的上漲已經在很大程度上抵消掉居民收入提高帶來的效應，同時價格上漲帶動以現價計算的相關稅收增長也是財政收入增加的重要原因，穩定物價的任務在當前及今后一段時間將很重。上半年，房價仍然居高不下，雖然調控措施讓部分城市房價出現增速放緩，少數城市房價出現小幅下調，但仍有很多城市的房價在繼續上漲。總體而言，全國范圍內房價并未出現明顯的下降。物價上漲、房價高企、醫療和教育等費用依然較高，這些都成為影響民眾福利的因素。

　　在這種背景下，財政收入的增速超過國內生產總值以及居民收入的增速的2到3倍，自然會引起普遍關注。經濟發展的成果應該更好地被民眾共享，財政收入的較快增長也給改善民生創造了更好的基礎條件，進一步改善民生刻不容緩。改善民生也會對社會的和諧與穩定起到至關重要的作用。

　　實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策仍是今后一段時間我國宏觀經濟政策的主調，同時二者間的協調至關重要。根據形勢的發展變化，應當提高政策的靈活性和針對性、前瞻性和有效性，在保證經濟增長的同時又能更加惠及民生。當前物價水平持續上漲，穩健的貨幣政策具有積極作用，提高利率等措施會有一定的效果。一段時間內，適度寬松的財政政策也應繼續合理推行。

　　政府采用減稅措施，可以增加個人和企業的可支配收入，以刺激消費需求從而增加生產和就業。改變所得稅結構，使高收入者增加一部分稅負，而中低收入者減少一部分稅負，從而可以刺激國內需求、促進消費，起到提高民眾福利水平的作用。上半年個人所得稅收入的大幅增加，主要是受收入增長和征管加強的影響，同時這些稅收收入也應更好造福于民。按照修改后的個人所得稅法，自今年9月1日起，工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到每月3500元，同時稅率結構也進行了相應的調整。對于大多數工薪階層人士而言，此次調整可以減輕稅負，增加到手的貨幣收入，增加福利水平。但實施的效果如何，還有待于進一步考證，今后合理、適時、動態地調整稅率結構仍勢在必行。

　　政府擴大對商品和服務的購買，多進行惠及民生的基礎性公共建設，可以擴大企業的產品和服務的銷路，同時可以刺激需求、促進消費。特別是對于當前民眾關心的住房問題，這樣的措施會起到非常積極的作用，保證保障性住房建設的同時又能對商品房價格起到一定的平抑作用。財政收入的增加和資金儲備的豐富都為此提供了客觀的基礎條件。截至今年6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%；在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。今年上半年，全國財政支出44435.14億元，比去年同期增加10623.78億元，增長31.4%。該增幅與財政收入的增幅大致相當，考慮到基數的不同，財政盈余是有明顯增加的。上半年，住房保障支出1188.75億元，增長76.6%，說明國家在保障性住房方面的很大努力，進一步的實施更為民眾所期。

　　此外，增加在教育、醫療衛生、社會保障、公共安全、交通運輸和科學技術等多個方面的財政支出，都會對民眾的生產和生活產生積極影響，但是合理、適度地進行和嚴格的監管是必須的。這樣才能使財政收入和支出增加的結果真正惠及民生。(梁煥磊 經濟學博士、中商流通生產力促進中心高級經濟師）