入世以來(lái)，中國(guó)成了最引人注目的新興貿(mào)易大國(guó)、對(duì)外投資大國(guó)，寫下了歷史新篇章。但與此同時(shí)，各種不盡如人意之處也不可忽視。
試舉其犖犖大端，便有出口商品國(guó)內(nèi)增值率較低、環(huán)境污染、出口企業(yè)勞工權(quán)益問(wèn)題，一直未能擺脫國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大受害者身份等等。所有這一切都需要我們正視并努力解決。但無(wú)論付出多少代價(jià)，我們只能在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上尋求超越之路，在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界上，我們不僅需要繼續(xù)努力趕超，還需要兼顧防止被趕超。
在今天的歷史條件下，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尋求超越的終極出路，筆者以為，在于推動(dòng)建立更合理、更符合我們利益和期望的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從此前不無(wú)被動(dòng)色彩的“與國(guó)際慣例接軌”，轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”。我們不能也無(wú)法滿足于西方主導(dǎo)規(guī)則下的玻璃天花板，而是需要在實(shí)力的基礎(chǔ)上努力推動(dòng)建立更公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。此起彼伏的國(guó)際貿(mào)易摩擦、特別是明顯不平等規(guī)則下的爭(zhēng)端，一再警示我們“推動(dòng)規(guī)則演化”的緊迫性。我們的西方貿(mào)易伙伴需要明白這一點(diǎn)，既然所有國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織都以增進(jìn)人類福利為根本宗旨，那么我們只有這樣做才符合這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的根本宗旨，因?yàn)榭繐p害地球五分之一人類的利益去增進(jìn)全人類利益，不過(guò)是一個(gè)黑色笑話而已。近年那么多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能出現(xiàn)“中國(guó)制造”的繁榮，前提也是中國(guó)自身的發(fā)展繁榮。
具體到當(dāng)下，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域?qū)で蟪降氖滓蝿?wù)，應(yīng)該是確保仍處于無(wú)限期中止?fàn)顟B(tài)的多哈回合的“發(fā)展回合”性質(zhì)不被扭曲，因?yàn)槊绹?guó)力推“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，縮寫為“TPP”）之舉已給我們敲響了警鐘：這個(gè)迄今也只有新西蘭、智利、新加坡和文萊四個(gè)正式成員方的“迷你”經(jīng)貿(mào)協(xié)定，為什么會(huì)大有喧賓奪主躍居亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主角之勢(shì)？在多哈回合無(wú)限期中止、重啟遙遙無(wú)期的情況下，美國(guó)之所以力推TPP，重要目的之一可能是企圖掌握區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)推動(dòng)TPP這個(gè)符合華盛頓意愿的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定，從側(cè)面包抄，最終按照他們的意愿塑造世貿(mào)組織多哈回合及以后談判面貌，使得多哈回合“發(fā)展回合”的預(yù)期目標(biāo)落空。回顧北美自由貿(mào)易協(xié)定談判與烏拉圭回合進(jìn)展的歷史，我們就不難理解這種風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動(dòng)于1986年，在大多數(shù)議題已達(dá)成一致的情況下，因部分關(guān)鍵議題各方互不相讓，致使1991年2月日內(nèi)瓦烏拉圭回合終期會(huì)議磋商續(xù)會(huì)破裂。同月，美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定談判，1991年6月開始談判，1993年12月簽署協(xié)定，1994年生效，美國(guó)在烏拉圭回合中的許多要求在該協(xié)定中得到了更高標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。次年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家大獲全勝，他們提出的絕大多數(shù)主張成為現(xiàn)實(shí)。如何才能避免歷史重演，這是需要中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)通力協(xié)作共同書寫答案的問(wèn)題。
入世以來(lái)，最深刻的變化也許是中國(guó)人面對(duì)世貿(mào)組織的心態(tài)有了微妙改變，正從仰視轉(zhuǎn)向平視。這種轉(zhuǎn)變更符合世貿(mào)組織的基本宗旨，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織不是凌駕于主權(quán)國(guó)家及其國(guó)民之上的“太上政府”，而是為主權(quán)國(guó)家及其國(guó)民提供協(xié)調(diào)服務(wù)的自愿的國(guó)際組織；世貿(mào)組織的權(quán)力、影響力來(lái)自主權(quán)國(guó)家政府的授權(quán)；世貿(mào)組織的基本宗旨不是要求人們放棄自己的正當(dāng)權(quán)益追求去遵循某種至高無(wú)上的“天條”，而是通過(guò)一定的貿(mào)易安排增進(jìn)各國(guó)的福利，實(shí)現(xiàn)多贏。這種從仰視到平視的轉(zhuǎn)變之所以發(fā)生，一方面是因?yàn)槲覈?guó)入世之后的表現(xiàn)完全可以贏得高分；另一方面是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織自身存在較多缺陷，其行動(dòng)能力頗受拘束，在解決中國(guó)和其他很多國(guó)家面臨的問(wèn)題方面成績(jī)有限。盡管我們不應(yīng)也不可能再仰視世貿(mào)組織，但我們也不應(yīng)、不可能俯視多邊貿(mào)易體系。雖然我國(guó)正在大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，但作為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已深深融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的世界第一貿(mào)易大國(guó)，出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源遍及全球的國(guó)家，中國(guó)的最大利益仍然在于世貿(mào)組織所代表的全球多邊貿(mào)易體系，以一個(gè)享受充分權(quán)利成員的身份積極參與，努力推動(dòng)這個(gè)多邊貿(mào)易體系健康、平穩(wěn)前行，符合中國(guó)的根本利益。目前在區(qū)域、雙邊機(jī)制上的投入，與其說(shuō)是代表了我國(guó)貿(mào)易政策的主流，不如說(shuō)是為了推動(dòng)多邊機(jī)制進(jìn)步所作的側(cè)面努力。（梅新育 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）
