再過(guò)一天，世界將迎來(lái)2012年。在各國(guó)民眾辭舊迎新之際，歐洲人多了些憂郁甚至是惴惴不安。過(guò)去一年，歐洲因愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及作為利比亞變天的重要推手而持續(xù)成為“新聞點(diǎn)”和“聚焦點(diǎn)”。新的一年，歐洲又將呈現(xiàn)怎樣的圖景？新華社駐歐洲總分社記者日前與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所專家經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了解析。
明年初或迎最低谷
自2009年年底希臘率先爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，歐盟及歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)近20次會(huì)議磋商，但卻未能有效遏制危機(jī)、重振市場(chǎng)信心。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)周弘認(rèn)為，明年頭3個(gè)月有可能是歐元區(qū)“最艱難的時(shí)刻”。短時(shí)間內(nèi)歐債危機(jī)可能還會(huì)繼續(xù)惡化，明年初國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或?qū)⑦M(jìn)一步調(diào)低對(duì)一些歐元區(qū)國(guó)家的信用評(píng)級(jí)。
在12月上旬召開的冬季峰會(huì)上，歐盟除英國(guó)以外的26個(gè)成員國(guó)同意簽署“財(cái)政契約”，朝著財(cái)政一體化方向邁進(jìn)，并同意提前一年運(yùn)行歐元區(qū)永久性的歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM），從而實(shí)現(xiàn)與臨時(shí)性的歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）短期并行，試圖為市場(chǎng)信心注入強(qiáng)心劑。然而，迄今為止市場(chǎng)反應(yīng)并不熱烈。
專家指出，在新的一年中，歐洲債務(wù)和金融形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻。對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)，歐元保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)“逃不掉、輸不起”的戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，他們筑起了“馬其諾防線”，同時(shí)“備足了彈藥”，決心打贏年初的“遭遇戰(zhàn)”。
政府民眾或現(xiàn)“默契”
歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，伴隨著各國(guó)政府壓縮公共開支、削減社會(huì)福利的一系列舉動(dòng)，歐元區(qū)的希臘、葡萄牙等重債國(guó)民眾紛紛上街游行示威；歐洲各國(guó)暴力事件時(shí)有出現(xiàn)，先后發(fā)生了舉世震驚的挪威爆炸、槍擊案和英國(guó)倫敦等城市的街頭騷亂；歐洲社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)惡化傾向。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致一些國(guó)家政府更迭。
專家指出，多數(shù)歐洲國(guó)家在新的一年中仍將緊縮財(cái)政和改革社會(huì)福利制度，這很可能繼續(xù)引發(fā)“政治地震”和社會(huì)動(dòng)蕩。但同時(shí)，經(jīng)過(guò)近兩年的歷練，無(wú)論是政府還是民眾對(duì)此都有了心理準(zhǔn)備，雙方甚至有可能達(dá)成某種“默契”。
專家說(shuō)，歐洲國(guó)家開始表現(xiàn)出共克時(shí)艱的勇氣和作為。歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特別是德法兩國(guó)具有強(qiáng)大的政治決心，越來(lái)越多的歐盟成員國(guó)形成共識(shí)，成員國(guó)內(nèi)部執(zhí)政黨和反對(duì)黨正在減少分歧。
周弘強(qiáng)調(diào)，盡管過(guò)去一年歐元區(qū)的五個(gè)重債國(guó)——希臘、愛爾蘭、葡萄牙、意大利和西班牙——先后出現(xiàn)了政權(quán)變更，但新任領(lǐng)導(dǎo)人均明確支持建立歐洲財(cái)政聯(lián)盟及深化一體化；各國(guó)政府與民眾拓展了“過(guò)苦日子”、“同舟共濟(jì)”的心理空間。
她預(yù)測(cè)，由于歐洲人傳統(tǒng)的法制觀念和現(xiàn)有法律體系比較完備，再加上政府和民眾在別無(wú)選擇的情況下開始凝聚“共識(shí)”，歐洲社會(huì)很可能有“亂象”而無(wú)“亂政”。
一體化或不退反進(jìn)
專家對(duì)明年歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程總體持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為歐盟層面的制度建設(shè)算得上“小步快跑”，來(lái)年有望繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)治理、財(cái)政監(jiān)管等領(lǐng)域取得重要突破。
在歐債危機(jī)的解決過(guò)程中，英國(guó)與德法兩國(guó)出現(xiàn)明顯分歧，為保護(hù)倫敦城金融業(yè)利益，英國(guó)堅(jiān)決反對(duì)德法提出的修改《里斯本條約》的提議。這場(chǎng)爭(zhēng)端也可看做是歐洲發(fā)展模式之爭(zhēng)，英國(guó)堅(jiān)持金融道路，而德國(guó)代表高精尖的工業(yè)模式。目前來(lái)看，德國(guó)在救援過(guò)程中，既與法國(guó)求同存異，又成功推廣其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑谟⒎ǖ氯龂?guó)關(guān)系上占有一定優(yōu)勢(shì)。但在對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)中，又出現(xiàn)了英法力倡、德國(guó)反對(duì)的情況。今后一段時(shí)間，英法德之間以及歐盟內(nèi)部的利益博弈將成為常態(tài)，但這并不意味著這種博弈會(huì)對(duì)一體化構(gòu)成“致命障礙”。
今年初，愛沙尼亞在歐債風(fēng)暴中毅然加入歐元區(qū)，不久前克羅地亞又在歐盟及歐元區(qū)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的困難時(shí)刻簽署了入盟條約。由此可見，盡管前景困難重重，但人們對(duì)歐洲一體化的信心仍在。（記者 繆曉娟 張崇防）
