5月23日國務院常務會議強調，當前國內經濟下行壓力加大，要把穩增長放到更重要位置。從會議內容可以看出，政府將啟動新一輪的經濟刺激政策。但這些刺激政策將與2008年不同，重點放在三大進路上。
一是建立擴大內需的長效機制，如把經濟政策真正落實到民生上，及讓房地產市場實現由投資為主導的市場向以消費為主導的市場真正轉型。這應該是一個短期、中長期結合的政策。
從會議精神來看，政府的政策意圖十分明顯。就是這一輪的穩增長，不會如2008年那樣再通過超發貨幣來吹大房地產泡沫，以房地產泡沫來顯示GDP快速增長。當前房地產宏觀調控政策不僅沒有松動，而且還將進一步強化。因為，只要差別化的住房信貸政策不改變，國內住房市場要走上2008年下半年那條路是不可能的。
二是落實結構性減稅政策。結構性減稅政策就是通過對現行不合理的稅收政策的調整，以便來減輕居民與企業的稅收負擔。當前國內嚴重的收入分配不公的問題，很大程度上與稅收結構不合理有關。結構性減稅不僅在于減輕居民稅收負擔，更為重要的是如何來讓現有稅收政策更有利于平衡收入分配的關系。
三是擴大投資將成為新一輪穩增長的主力。會議要求，推進“十二五”規劃重大項目，啟動包括鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施等。可以看出，中央政府要借這次穩增長之東風，加大政府轉移支付來幫助經濟落后的中西部地區基礎建設。這不僅是使這些地區經濟得以快速增長的關鍵，也是改變當前地區之間經濟發展存在嚴重差距的關鍵。
總之，當前穩增長的經濟刺激政策與以往有很大不同，重點放在實體經濟發展上，通過實體經濟發展來拉動經濟增長，來調整產業結構及促進國內經濟發展戰略轉移。思路上來看是正確的，接下來需要進一步把該思路細化并落實。（易憲容 中國社會科學院金融研究所研究員）
