利潤薄—逃稅—財(cái)務(wù)造假—銀行不信任—不貸款—資金短缺—逃稅，對于眾多小微企業(yè)來說，這是一個(gè)宿命般死局。阿里巴巴集團(tuán)及北京大學(xué)國家發(fā)展研究院22日發(fā)布的《中西部小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》稱，受訪企業(yè)有九成承認(rèn)逃稅。(《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》5月24日)
作為非公經(jīng)濟(jì)重要組成部分的中小企業(yè)，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。特別是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行軌道的情況下，讓中小企業(yè)(當(dāng)然包括微型企業(yè))能夠生存下去并解決勞動(dòng)力就業(yè)，這是穩(wěn)增長、促發(fā)展的一個(gè)舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)解決了75%以上的城鄉(xiāng)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)。但這么重要的一塊經(jīng)濟(jì)，在中西部竟然存在“不逃稅就倒閉”的境地，而且被迫陷入逃稅死局。那么，是什么讓中西部中小微企業(yè)被迫陷入逃稅怪圈呢？
一是以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收制度導(dǎo)致中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)更高稅負(fù)。當(dāng)前稅收制度是以流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅制度，其最大特點(diǎn)就是稅收與盈利沒有多大關(guān)系。比如一件100元的商品，一企業(yè)從廠家購進(jìn)需交納17%的增值稅，也就是117元的購進(jìn)價(jià)。如果這件商品以120元的價(jià)格出售給消費(fèi)者，就需從消費(fèi)者手中收取價(jià)稅合計(jì)140.4元。單從數(shù)據(jù)看，該企業(yè)沒有稅收負(fù)擔(dān)，但商品價(jià)格除了成本因素影響外，還受供求關(guān)系影響。如果供大于求，就存在討價(jià)還價(jià)，這樣，對于具有資源壟斷優(yōu)勢的企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)來說，討價(jià)還價(jià)不影響企業(yè)盈利。
但中小微企業(yè)由于天生的資源獲取劣勢、政策劣勢及嚴(yán)酷競爭，其討價(jià)還價(jià)能力不強(qiáng)，只能通過壓低商品價(jià)格、從業(yè)人員工資來求生存。這樣，本該賣120元的商品，中小企業(yè)為求生存只能選擇降價(jià)銷售，這樣就降低了利潤。當(dāng)殘酷競爭導(dǎo)致中小微企業(yè)無法生存下去時(shí)，中小微企業(yè)還會(huì)虧本銷售，也就是100元的價(jià)格90元銷售。當(dāng)價(jià)格降到90元時(shí)，中小企業(yè)賠的不僅是商品購進(jìn)價(jià)，還有交給國家的增值稅。因此，中小企業(yè)就會(huì)被迫通過不開票等方式來逃稅。如購進(jìn)商品是向上家不要稅票，就會(huì)少負(fù)擔(dān)17%的增值稅，向下家銷售時(shí)也以不開票不收稅款來贏得價(jià)格競爭優(yōu)勢。
二是稅收“彈性征管空間”造成中小微企業(yè)稅負(fù)加重。實(shí)際生活中，別是對中小微企業(yè)，由于會(huì)計(jì)賬簿不健全，導(dǎo)致交稅方式以核定征收進(jìn)行，即完全由稅收管理員說了算，給稅務(wù)機(jī)關(guān)“彈性征管”留下空間。當(dāng)稅收增幅快，就放松對中小微企業(yè)的稅收管理，反之則會(huì)通過提高核定額來挖潛增收。如湖南邵陽，就用稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，讓企業(yè)把未來的所得稅“預(yù)繳”上來。這類彈性征管空間的存在，使得中小微企業(yè)不得不通過權(quán)力尋租來降低稅收負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)隱性成本增加，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的公平性就大打折扣，讓中小微企業(yè)失去公平競爭的機(jī)制。
所以，通過稅收制度給中小企業(yè)減稅的同時(shí)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅程序，減少稅務(wù)人員自由裁量空間，也是幫助中小企業(yè)掙脫逃稅怪圈的重要方面。
