只有把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革結(jié)合起來，不斷深化改革，才能真正破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供不竭動力。
改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復(fù)雜，遇到的難題也越大，必須以更大的決心和勇氣加以推進(jìn)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從去年四季度的8.9%，到今年一季度的8.1%，再到二季度的7.6%，經(jīng)濟(jì)增速逐季放緩。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，迫切需要通過深化改革，進(jìn)一步釋放需求潛力、資本潛力、科技潛力、勞動力潛力，為發(fā)展開辟出更為廣闊的空間。
靠改革破解發(fā)展難題、開辟發(fā)展新空間
今年以來，我國在改革方面不斷邁出新步伐，從全國金融工作會議對下一步金融改革發(fā)展作出部署，到溫州金融體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)啟動實(shí)施；從居民階梯用電這一關(guān)系民生的價(jià)格體制改革在各地推開，到民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則出臺……，改革的推進(jìn)，增強(qiáng)了人們的信心，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。
面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢如何穩(wěn)增長成為突出矛盾。而破解發(fā)展難題、開辟發(fā)展新空間，關(guān)鍵還是要靠改革。只有把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革結(jié)合起來，不斷深化改革，才能真正破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供不竭動力。
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，需要進(jìn)一步改革現(xiàn)行收入分配制度，提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力；需要轉(zhuǎn)變政府職能和深化金融體制改革，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入在國民收入再分配中的比重；需要深化社會保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的保障體系，進(jìn)一步改善居民消費(fèi)預(yù)期。
保持投資需求合理增長，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域加快改革，真正把“新36條”實(shí)施細(xì)則貫徹下去，破解民營企業(yè)面臨的“玻璃墻”、“彈簧門”等問題；需要建立更加公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；需要改革財(cái)稅、金融體制，通過結(jié)構(gòu)性減稅和大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)等，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
推動自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要改革勞動力、土地、資源等要素價(jià)格形成機(jī)制，使其充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，引導(dǎo)增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變；需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
進(jìn)一步看，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次矛盾，更要靠深化改革。眼下，我國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更顯突出。比如，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價(jià)上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，等等。目前，我國經(jīng)濟(jì)受外部因素影響較大，說到底也與上述問題有關(guān)。這些問題的具體成因非常復(fù)雜，但在相當(dāng)程度上是改革不到位、不完善造成的，是發(fā)展中的問題、成長中的煩惱。對這些繞不開、躲不過的問題，單純通過抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決，只能觸及問題的局部或表面；回避體制機(jī)制就事論事，就無法從根本上解決。只有深化改革，才能真正破解這些發(fā)展難題，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力和新的競爭優(yōu)勢。
不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
改革是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動力。一個占世界人口五分之一的發(fā)展中大國，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長近10%，經(jīng)濟(jì)總量世界第二……。分析起來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得如此成就，創(chuàng)造“中國奇跡”很重要的一個原因，就是在不同時期、不同發(fā)展階段，我們始終能抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和體制性障礙，堅(jiān)持改革，不斷釋放推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復(fù)雜，遇到的難題也越大。我們必須以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，把發(fā)展與改革更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃改革思路和舉措，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點(diǎn)，不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，加快教育、科技、文化改革發(fā)展，深化收入分配制度改革，努力在深化改革上取得新突破。
比如，要深化價(jià)格體制改革。價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)資源配置的“信號燈”，是調(diào)節(jié)市場行為的有力杠桿。我國價(jià)格改革已取得重要進(jìn)展，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場決定。但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等一些領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問題仍比較突出，必須繼續(xù)深化改革。這是一方面。另一方面，我國能源資源短缺，同時消耗和浪費(fèi)卻很嚴(yán)重。破解資源環(huán)境難題，既要加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，也要合理控制能源消費(fèi)總量，從根本上還要靠體制機(jī)制改革。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，使其更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。
又如，要深化財(cái)稅金融體制改革。要把財(cái)稅體制改革與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好結(jié)合起來，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的財(cái)稅體制。同時，要健全金融體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
再如，要深化投資體制改革。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的自主權(quán)和積極性。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)好鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新36條”，抓緊研究打破壟斷、公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體政策，鼓勵民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。還要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
我們要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，在某種意義上說也是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動改革突破的好時機(jī)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和穩(wěn)中求進(jìn)的艱巨任務(wù)，只有抓住時機(jī)，在深化改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，才能不斷為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)注入強(qiáng)大動力，才能為今年乃至未來更長時間平穩(wěn)較快發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國特色社會主義道路才能越走越寬廣。
