在“穩增長”調控之下，今年二季度以來，一些地方競相擴大投資規模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續發布累計超過10萬億元的地方經濟刺激計劃。
警惕過度投資加劇地方債風險
對于部分省市累計超過10萬億元的地方經濟刺激計劃，財政部科研所金融研究室主任趙全厚認為，要意識到這10萬億元更多是“象征意義”，部分地方發布的投資計劃實際為長期計劃，并非當年實際投資規模。
有專家表示，在適度增加投資的過程中，警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過程中，特別防止擴大地方債傾向。
中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為，地方投資應理清政府與市場的關系，政府應盡量退出競爭性領域，同時政府不能通過融資平臺公司違規發行企業債或信托產品等方式變相舉借政府債務。
當前地方債風險整體可控
在歐債危機蔓延的當下，有外媒指出，中國經濟最大的潛在風險來自地方政府性債務。輿論認為，新一輪投資熱潮會進一步加劇國內地方政府性債務風險，并可能引發償債危機。
對此，喬寶云認為有“夸大”成分。從審計署數據上看，截至2010年年底，我國地方債余額為10.7萬億元，即便加上中央政府債務，負債規模也低于60%的國際警戒線。
喬寶云認為，近年來，中央在地方政府債務治理方面建立并完善了地方政府債務管理框架。
2010年6月，國務院全面部署加強地方政府融資平臺管理，為防范財政金融風險堵上“后門”。同時，建立地方政府性債務動態監控機制，對地方政府性債務管理實現“全程監控”。
■ 觀點
大上項目恐有盲目性
9月份，發改委集中對外披露近萬億的基礎設施建設項目。民生證券研究院副院長管清友分析稱，地方政府啟動的一些項目投資規劃雖然較長遠，但和經濟增速放緩，及中央穩增長信號釋放密切相關。
“有些項目是之前儲備的，在目前政策環境較寬松的背景下，不排除地方有盲目性，在中央穩增長大旗下，盲目上馬項目沖政績。”
10多萬億投資資金從哪來，管清友認為，不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和房地產項目。
對于地方發債風險，管清友認為，地方政府有任期特性，在任政府為沖政績，可能很難控制發債風險，即使出現危險，換屆后也不會被追究，因此地方政府發債風險依然很大。
部分省市近期公布的投資計劃
●7月23日 貴州省公布《貴州生態文化旅游產業發展規劃》，稱將在10年內通過投資數百個項目打造旅游強省，投資總額約3萬億元。
●7月25日 長沙市對外發布2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元。
●8月20日 重慶提出“十二五”期間將累計投入1.5萬億元，建成七大千億級產業集群和30個百億級產業集群，工業總產值將突破3萬億元。
●8月20日 廣東省發布五個實施方案，提出177個重點建設項目，總投資超過1萬億元，主要以企業投資和社會資金為主。
●8月22日 天津市初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點建設10條產業鏈，包括石化產業鏈、汽車(新能源汽車)產業鏈、綠色能源產業鏈等重點產業。
●8月22日 浙江省發改委官員稱，該省已編制涵蓋490個重點項目、總投資超過1.2萬億元的海洋經濟發展建設重點項目規劃。其中，“十二五”期間，海洋經濟投資將達8000億。
●9月24日 四川省公布包括2242個重大項目、總額高達3.67萬億元的新投資計劃，這一計劃的總體量相當于四川省去年全年GDP的1.75倍。。(鐘晶晶)
