以對外投資合作為內(nèi)涵和基礎(chǔ)的“走出去”，被寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，至今已經(jīng)十年。“走出去”既是國家戰(zhàn)略，也有助于中國充分利用兩個市場、兩種資源，擴大與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，使中國企業(yè)在參與國際競爭中得到鍛煉和成長。
對外合作規(guī)模擴大
對外直接投資、對外承包工程與對外勞務(wù)合作，是中國企業(yè)“走出去”的主要方式。其中對外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元，年均增長26.9%。
2011年中國對外直接投資流量和存量分別居全球第6位和第13位，與2002年相比名次分別提高了20位和12位。
截至2011年年底，中國對外直接投資存量4247.8億美元，共設(shè)立境外企業(yè)1.8萬家，資產(chǎn)總額累計近2萬億美元。“十一五”期間，中國非金融類境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入合計2.3萬億美元。這期間，通過境外投資，非金融類境外企業(yè)實現(xiàn)進出口總額6909億美元。
據(jù)初步測算，2003年~2011年，對外承包工程帶動出口約1688億美元，其中絕大部分為國產(chǎn)大型成套機電產(chǎn)品。大型承包商通過承攬境外承包工程項目，將部分項目業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)中小型施工企業(yè)，以促使中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
對外承包工程合同額和營業(yè)額分別由2002年的150.5億美元和111.9億美元增至2011年的1423.3億美元和1034.2億美元，年均分別增長30.4%和31.3%。2002年~2011年，合同額和營業(yè)額合計分別為7374.1億美元和4646.1億美元。截至2011年，合同額和營業(yè)額累計分別達(dá)到8416億美元和5390億美元。
對外工程承包的對外勞務(wù)合作的開展，為國內(nèi)剩余勞動力提供部分境外就業(yè)機會。截至2011年，我國累計派出勞務(wù)人員588萬。
境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)還帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中小型加工類企業(yè)“走出去”，并吸引東道國、第三方企業(yè)入駐。截至2011年底，合作區(qū)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值68.5億美元，上繳東道國各種稅費2.4億美元。2011年末就業(yè)員工總計2.5萬人，其中當(dāng)?shù)貑T工2萬人。
合規(guī)制度亟待建立
“走出去”意味著跨越邊界和文化。國家之間的邊界不再似一堵墻，而像一條紐帶，將各個國家聯(lián)系在一起。但中國企業(yè)“走出去”并非一帆風(fēng)順，尤其在相關(guān)規(guī)定不盡完善的國家投資之時，合規(guī)問題尤其突出。
安永公司2008年以來對全球公司風(fēng)險狀況的調(diào)研報告顯示，這5年當(dāng)中有4年合規(guī)都被全球公司視為風(fēng)險之首。
近年來，一些曾被中國企業(yè)認(rèn)為具有地緣政治優(yōu)勢、投資踴躍的發(fā)展中國家正在轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險的投資地區(qū)。投資風(fēng)險與安全問題正在成為中國企業(yè)“走出去”面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。
對發(fā)達(dá)市場而言，跨國公司被《反海外腐敗法》處罰動輒達(dá)上億美元，而且信譽嚴(yán)重受損。中國公司若開拓發(fā)達(dá)市場，也處在這樣的環(huán)境之中。
聯(lián)合國全球契約組織第十項原則專家組成員、北京新世紀(jì)跨國公司研究所所長王志樂對《國際商報》記者表示，中國正處于此輪合規(guī)治理潮流的重點地帶，對中國企業(yè)來講，合規(guī)制度的建立更顯迫切。
中國政府已經(jīng)高度重視“走出去”合規(guī)經(jīng)營問題。
今年4月9日，商務(wù)部牽頭，七部委聯(lián)合下發(fā)的《中國境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見》提出，境外企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容第一個即為堅持合法合規(guī)，包括遵守法律法規(guī)，堅守各種合同制度，堅決抵制商業(yè)賄賂，嚴(yán)禁向當(dāng)?shù)毓毴藛T、國際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄，不得借助圍標(biāo)、串標(biāo)等違法手段謀取商業(yè)利益等。
對此，具有125年歷史的美鋁給出了“著眼于長遠(yuǎn)才能合規(guī)，才能想到守規(guī)”的建議。其中國公司事務(wù)副總裁黃志湘認(rèn)為，從公司執(zhí)行層面來看，首先要有組織架構(gòu)的保障，其次要有機制來保障。“跨國公司完善的部分在于機制，靠機制來管理。除了機制以外，還包括定期檢查和監(jiān)督制度，比如嚴(yán)格的財務(wù)審計制度等。”黃志湘說。
國務(wù)院參事陳全生則向《國際商報》記者表示，合規(guī)問題中，法律法規(guī)在不斷健全，但信用體系建設(shè)不夠，可以通過建立征信體系來倒逼信用體系的完善。
陳全生說：“市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，契約經(jīng)濟需要法律體系的保護，也需要信用體系的保護。失信包括兩種：不法失信和不良失信。而失信行為有95%都是不良的失信。通過征信體系，信用能形成威懾力量，一個企業(yè)對另一個企業(yè)的失信會變成對全社會的失信。失信成本高時，企業(yè)會認(rèn)真考慮信用建設(shè)。”
