為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議5日在墨西哥首都墨西哥城落下帷幕。此次會(huì)議評(píng)估了今年6月G20洛斯卡沃斯峰會(huì)制定的行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況，聽取了西班牙經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)金多斯關(guān)于該國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及債務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)的報(bào)告，在分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全球金融形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的基礎(chǔ)上，著重討論了歐洲債務(wù)危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”、國(guó)際金融監(jiān)管與財(cái)政管理、能源與氣候等重要議題，最后形成并發(fā)表了《G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)》。
會(huì)議一致認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性有所增強(qiáng)，正面臨著極大的下行風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)自今年4月以來，多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。IMF10月份發(fā)表的最新報(bào)告將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從3.5%下調(diào)至3.3%，將2013年的3.9%降至3.6%。
與會(huì)者普遍認(rèn)為，歐債危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”、新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速減緩是造成全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。歐洲債務(wù)危機(jī)尚未緩解且有向核心區(qū)演進(jìn)的趨勢(shì)。歐洲第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙主權(quán)債務(wù)利差創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，今年第三季度失業(yè)率升至歷史最高水平(25%)，其中年輕人失業(yè)率超過了一半。西班牙首相拉霍伊多次表示，將在最符合西班牙利益的時(shí)候正式尋求救助。同時(shí)，意大利的國(guó)債利差近來也大幅上升。加上西班牙和希臘不斷爆發(fā)反對(duì)緊縮措施的大規(guī)模示威活動(dòng)，更增加了市場(chǎng)對(duì)歐洲控制債務(wù)危機(jī)的能力的擔(dān)憂。
隨著今年底減稅計(jì)劃和長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)金延期政策到期，美國(guó)政府債務(wù)可能再次“觸頂”。若美國(guó)民主黨和共和黨在國(guó)會(huì)不能達(dá)到由減赤超級(jí)委員會(huì)既定的赤字削減目標(biāo)(即未來10年削減各種開支約1.2萬億美元)，將可能使美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退，進(jìn)而影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
此外，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)危機(jī)的溢出效應(yīng)正在通過貿(mào)易、投資、匯率等途徑陸續(xù)傳遞到發(fā)展中國(guó)家，尤其美歐采取的量化寬松政策，會(huì)使發(fā)展中國(guó)家面臨更大的通脹和熱錢流入壓力。多種數(shù)據(jù)顯示，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。
需要指出的是這三大風(fēng)險(xiǎn)并不是孤立的，而是相互影響和相互作用的，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。尤其歐債危機(jī)和美國(guó)“財(cái)政懸崖”極大地增加了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性。美國(guó)財(cái)政官員公開指責(zé)“歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)不止是影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大障礙”。但G20輪值主席國(guó)墨西哥央行行長(zhǎng)梅阿德在會(huì)上則表達(dá)了國(guó)際社會(huì)的普遍擔(dān)憂，他指出，美國(guó)若要解決“財(cái)政懸崖”意味著一方面要增稅，另一方面要削減公共開支，這將使美國(guó)GDP減少4個(gè)至5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而可能將全球經(jīng)濟(jì)重新拖入衰退之中。
本次會(huì)議肯定了歐洲為解決債務(wù)危機(jī)所做出的種種努力，包括啟動(dòng)歐洲穩(wěn)定機(jī)制、歐洲央行有關(guān)直接貨幣交易的決定、歐洲領(lǐng)導(dǎo)人同意建立一個(gè)單一的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制以及通過并實(shí)施增長(zhǎng)和就業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃等，但也希望歐盟保持在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政和金融領(lǐng)域的改革勢(shì)頭，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)金融穩(wěn)定。關(guān)于美國(guó)“財(cái)政懸崖”問題，建議美國(guó)以謹(jǐn)慎、精準(zhǔn)的步伐實(shí)施財(cái)政緊縮政策，避免2013年財(cái)政急劇緊縮，確保公共財(cái)政走上一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展道路。
《公報(bào)》承諾，將采取一切必要的措施來加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的整體健康和成長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)就是重建信心，減少國(guó)際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以更快的速度復(fù)蘇，爭(zhēng)取創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為強(qiáng)勁、可持續(xù)和均衡的增長(zhǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；重申堅(jiān)定地致力于開放的貿(mào)易和投資，擴(kuò)大市場(chǎng)，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義；尤其承諾將致力于通過內(nèi)外調(diào)整的方式，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)產(chǎn)出和就業(yè)；重申為了繼續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)，確保一個(gè)持久強(qiáng)勁的復(fù)蘇，全面、及時(shí)地履行既定的政策承諾至關(guān)重要。（吳洪英）
