中國的貨物進(jìn)口從2002年的2953億美元，上升到2011年的1.7萬億美元，進(jìn)口規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二位。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山強(qiáng)調(diào)，中國進(jìn)口潛力巨大，將為國外供應(yīng)商和中國進(jìn)口商帶來巨大機(jī)遇，推動中國進(jìn)口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，需要中外雙方共同努力。
在多次釋放出加強(qiáng)進(jìn)口的信號之后，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山在日前召開的2012年中國進(jìn)口論壇上強(qiáng)調(diào)：“中國加強(qiáng)進(jìn)口不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，未來仍大有潛力。”
長期以來，中國依靠出口、消費(fèi)、投資“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長。如今出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)正在逐步發(fā)生改變，進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)的推動作用日益顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對進(jìn)口的需求也愈加迫切。放眼未來，進(jìn)口的巨大潛力究竟體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？加強(qiáng)進(jìn)口便利化應(yīng)該如何對癥下藥？
服務(wù)經(jīng)濟(jì)需求
“要重新審視傳統(tǒng)中推動經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’，進(jìn)口也是推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。在發(fā)達(dá)國家如美國，進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)增長中的作用是非常明顯的。”商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉說，美國采用逆差性增長模式，比如大量進(jìn)口能源資源等戰(zhàn)略物資，以補(bǔ)充和支撐國內(nèi)發(fā)展，并且美國通過擴(kuò)大進(jìn)口，大量輸出美元貨幣，幫助其建立全球金融霸主的地位。
張莉表示，就中國國內(nèi)而言，也可以借鑒發(fā)達(dá)國家的這一經(jīng)驗(yàn)，戰(zhàn)略性地?cái)U(kuò)大進(jìn)口。在生產(chǎn)領(lǐng)域，通過進(jìn)口高新技術(shù)和設(shè)備等，提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新水平。
在消費(fèi)領(lǐng)域，張莉表示，中國的儲蓄率較高，國內(nèi)儲蓄重要特點(diǎn)是高收入人群和老年人的儲蓄偏多，因此可以通過擴(kuò)大奢侈品進(jìn)口拉動高收入人群的消費(fèi)，同時擴(kuò)大醫(yī)藥保健品甚至養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)口，以拉動老年人消費(fèi)。“通過上述舉措，可以促進(jìn)資本的流動和循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”張莉說。
商務(wù)部研究院中貿(mào)研究部副主任、研究員李健在接受國際商報記者采訪時也曾表示，擴(kuò)大進(jìn)口不僅可以促進(jìn)貿(mào)易平衡，而且對調(diào)整中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、改善民生都有實(shí)際意義。如果進(jìn)口利用好了，反過來還可以促進(jìn)出口的發(fā)展。
進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略一盤棋
張莉表示，擴(kuò)大進(jìn)口是一個系統(tǒng)性的工程，中國進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略需要形成完善的理論體系，出臺一攬子針對進(jìn)口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
首先要轉(zhuǎn)變觀念。“不同發(fā)展階段，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論也會不同。”張莉說，當(dāng)前人民幣升值和全球經(jīng)濟(jì)不景氣等情況，是中國擴(kuò)大進(jìn)口的好時機(jī)，曾經(jīng)支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論也應(yīng)適時調(diào)整，“三駕馬車”理論和順差理論需要被重新認(rèn)識，“進(jìn)口對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用同樣非常重要，逆差性增長模式有其可取之處”。“進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略理論體系構(gòu)建之后，應(yīng)配以相應(yīng)的政策體系。”張莉表示，發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善配套機(jī)制，比如加強(qiáng)不同政府部門之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對地方相關(guān)主管部門和企業(yè)的指導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。
在微觀層面，張莉建議，對利于經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，比如高新技術(shù)產(chǎn)品、能源資源以及奢侈品、老年用品等的進(jìn)口，可以出臺諸如減免稅率等便利化措施。
江西省針棉織品進(jìn)出口有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)經(jīng)理葉煒則建議，擴(kuò)大進(jìn)口不能一刀切，需要考慮實(shí)際需要。“比如我們做服裝這行的，就無需從東南亞進(jìn)口，進(jìn)口沒多大優(yōu)勢。”葉煒說，“進(jìn)口前需要對國內(nèi)市場和國外商品都有比較全面的了解。”
擴(kuò)大進(jìn)口困難多
從出口為主，到為促進(jìn)貿(mào)易平衡而擴(kuò)大進(jìn)口，再到進(jìn)口主動為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，這需要一個漫長的過程，而在這一過程中，也會遇到需要改進(jìn)的問題。“這個過程太長了，我到現(xiàn)在還沒把這筆生意做成。”北京澳德康國際貿(mào)易有限公司執(zhí)行董事郭查崗有些憤憤不平。原來，郭查崗在2011年完成市場考察后，決定做澳大利亞牛肉進(jìn)口生意，可是從去年年初開始辦理相關(guān)手續(xù)以來，到記者截稿時還未完全辦下來。“光辦預(yù)包裝食品營業(yè)執(zhí)照和申請進(jìn)出口權(quán)就用了三四個月，申請牛肉進(jìn)口的許可證花了半年時間，配額到現(xiàn)在還沒申請下來。”郭查崗說，“時間就是金錢，這樣下來什么生意都會錯過時機(jī)。”
稅收的問題也為有進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)所關(guān)注，“牛肉進(jìn)口需要繳納12%的關(guān)稅和13%的增值稅，這個負(fù)擔(dān)對我們來說很沉重”。郭查崗說，做牛肉進(jìn)口生意，稅收也是自己非常關(guān)注的問題。“需要投入的時間和成本會很大。”對于是否考慮增加進(jìn)口業(yè)務(wù)，中糧河北國際貿(mào)易有限公司食品部經(jīng)理周敬習(xí)表示，公司以前一直做出口，增加進(jìn)口雖然有助于企業(yè)發(fā)展，但拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)需要招攬人才，且銷售渠道、發(fā)展理念和模式等也要隨之發(fā)生改變，實(shí)行起來尚存困難。
張莉表示，中國擴(kuò)大進(jìn)口目前至少面臨四大挑戰(zhàn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口受到美國等發(fā)達(dá)國家的限制；二是進(jìn)口方面具備專業(yè)影響力的展會等平臺以及其他營銷網(wǎng)絡(luò)，依然不如出口；三是企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對國外市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)了解存在困難，而且調(diào)研能力相對較弱，急需專業(yè)輔導(dǎo)；四是進(jìn)口需要更多便利化措施。 作者：吳力
