今年以來，我國地方規(guī)劃的投資超過十萬億元。顯然，為了改變經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)狀，許多地方政府紛紛推出了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，這意味著近期各方面已達成共識的經(jīng)濟回暖，在很大程度上仍是在“走老路”。
日前，鐵道部公布的前11月鐵路投資數(shù)據(jù)顯示，三季度末以來，鐵路基建投資呈“井噴”態(tài)勢，9-11月，鐵路基建投資持續(xù)高位運行，分別達到643億元、698億元、701億元，3個月投資額合計達2042億元，接近今年前8月的投資總額。
從其他宏觀經(jīng)濟指標來看，近期呈現(xiàn)出全面向好態(tài)勢。無論是出口、消費、工業(yè)增加值等，都明確表示出經(jīng)濟正在企穩(wěn)回升。尤其是投資數(shù)據(jù)，11月份，中央項目投資增速和國家預算內(nèi)資金到位增速均達到今年來的新高，說明來自中央政府的重大工程投資還在擴大；新開工項目投資增速也是今年的新高(28.8%)，而且與前10月相比，增幅一下擴大了2.1個百分點，也是今年來頭一遭，這也將保證后繼投資繼續(xù)維持增長。
雖然在今年前三季度，消費和投資在我國GDP7.7%的增長中分別貢獻了4.2個和3.9個百分點，5年來首次出現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過投資的情況，但近期的投資數(shù)據(jù)卻顯示出“投資驅(qū)動型增長”的特征在當前經(jīng)濟形勢下仍然非常突出。據(jù)媒體報道，今年以來，我國地方規(guī)劃的投資超過十萬億元。顯然，為了改變經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)狀，許多地方政府紛紛推出了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，這意味著近期各方面已達成共識的經(jīng)濟回暖，在很大程度上仍是在“走老路”。
雖然中國投資推動經(jīng)濟增長的模式已經(jīng)顯露出許多問題、從長期來講必定會改變，不過對于改變的時間點，目前仍有爭議。日前召開的中央政治局會議，在分析研究2013年經(jīng)濟工作時明確指出，“要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制‘兩高’和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。”這一表述透露出明確信號：要保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，必須注重投資和消費“雙輪驅(qū)動”，一方面要著力培育消費新增長點，擴大內(nèi)需，另一方面投資的作用仍不可忽視、不可偏廢。
可以預期，未來中國最核心的增長方式將由過去出口、投資、消費“三駕馬車”帶動轉(zhuǎn)為投資和消費“雙輪驅(qū)動”。當然，在消費發(fā)動機需要更長時間培育的情況下，短期穩(wěn)增長的關鍵仍在投資。但是，未來更重要的是，選擇什么樣的著力點，才能既培育出“拉動力強的消費新增長點”，又能避免盲目擴張、確保投資的穩(wěn)定增長和結(jié)構優(yōu)化呢？中央政治局會議給出的答案是城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化助推中國經(jīng)濟增長，首先是拉動內(nèi)需刺激消費。有研究表明，城市化率提高1個百分點，由于城市人口的消費是農(nóng)村的2.7倍到3倍，將最終拉動消費增長約1.6個百分點。如果通過改革使進入城市的農(nóng)民的消費潛能完全釋放，則城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟增長的貢獻還將增加至少1-2個百分點。
其次，圍繞城鎮(zhèn)化布局發(fā)展的各類基礎設施投資也將成為2013年經(jīng)濟復蘇的重要力量。無論是修路架橋，建學校造醫(yī)院，“水、電、氣、郵、網(wǎng)、信、銀”等基礎配套，抑或是蓋住宅建商場，都將帶動幾十個行業(yè)上百個制造業(yè)部門聯(lián)動受益，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機會，也能為政府提供可觀稅收。□王瑩(上海 學者)
