從多地陸續提出的新型城鎮化方案中，可以看出地方政府對于投資拉動經濟的偏愛。這可能誘發新一輪固定資產投資過熱的風險。新型城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更應該著力提高城鎮化質量，這是一個循序漸進的過程。特別是在當前穩增長的大背景下，要警惕地方政府打著城鎮化的幌子片面追求基礎設施建設，通過擴大投資盲目做大GDP總量。
毫無疑問，投資仍然是未來新型城鎮化的重要內容，但在各地陸續公布的城鎮化方案中可以隱約嗅到投資過熱的風險。
在各地大張旗鼓建設城鎮化的同時，一個頗為尷尬的現實是，現在國內眾多的縣級市要建超高層寫字樓。縣級市的經濟實力有限，人口不多，市場容量相對狹窄，但房地產發展走了大城市的路子，甚至很多地方為了搞面子工程，不僅提出建設一些地標性超高層建筑，還要大搞“城市綜合體”。而另有一些城市以加速城鎮化進程為幌子，以建設工業園區為名，以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，大搞擴城、造城運動。
投資對于拉動經濟可起到立竿見影的作用。在當前穩增長的壓力下，地方政府很可能打著城鎮化的旗號，大搞房地產投資和建設。更加令人不安的是，明年兩會后地方政府完成換屆后，新一輪的大干快上可能又是箭在弦上。
觀察人士指出，這種路子仍舊是投資主導、單一的擴張城市建設，顯然沒有將城市土地擴張要與農業人口轉移相結合。沒有落實中央經濟工作會議提出的“要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的政策意圖。
值得擔心的是，類似于2008年在“抗危機”和“保就業”的口號下，地方擴張沖動不僅帶來了通貨膨脹、房價飛漲、財政金融風險加大等顯性風險，還進一步惡化了經濟結構和私人部門的生存空間。城鎮化的異化可能再次結出無序擴張的惡果，甚至成為“圈地運動”。
一旦城鎮化出現急躁、冒進的情況，后果很難預料。今年在國家嚴厲的調控下，地方政府償債能力和財政狀況面臨嚴峻考驗。為了避免投資過熱成為現實，貨幣當局有必要繼續實行中性偏緊的貨幣政策。
分析人士指出，新型城鎮化建設應該依靠“軟設施”，下“硬功夫”。城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。
雖然基建投資仍舊是新型城鎮化的重要選項，但新型城鎮化基建(市政、公共交通、公共設施)將接力基建投資繼續快速增長。此外，消費投資有望進一步增長，生活消費類制造業投資在明年上半年要顯著好于生產材料類制造業投資。
業內人士建議，未來要積極穩妥地推進城鎮化，注重提高城鎮化質量，科學規劃城市群規模和布局，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、集約發展。同時，加快戶籍制度改革，努力為農民工及其家屬提供基本公共服務，使農民從身份上能夠轉為市民。(本報記者 張朝暉)
