作為結構性減稅的重頭戲，備受關注的浙江省營業稅改征增值稅試點工作將于12月1日正式啟動，全省初步確定14.7萬戶試點納稅人，其中約95%試點納稅人稅負將下降或持平。同時，“營改增”后，預計浙江省當年財政總收入減收約60.1億元。
新增兩檔低稅率
據了解，此次浙江“營改增”試點基本延續了“上海模式”，具體涉及“1＋6”行業。“1”即交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務和管道運輸服務。“6”即現代服務業的6個行業：研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。
在試點稅率方面，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中租賃有形動產等適用于17%的稅率，交通運輸業適用于11%的稅率，其他部分現代服務業適用于6%的稅率。也就是說，“營改增”后，交通運輸業將由原先征收3%的營業稅，調整為11%的增值稅；部分現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務，由原先5%的營業稅，改征6%的增值稅，有形動產租賃服務改征17%的增值稅。
同時，對于試點范圍內的交通運輸業和現代服務業，應稅年銷售額未超過500萬元的試點納稅人，認定為小規模納稅人，由原來的5%營業稅改征3%的增值稅。
浙江省地稅局總會計師徐敏俊表示，為了確保今年12月1日浙江完成新舊稅制轉換，確保所有試點納稅人稅收征管平穩過渡，浙江省地稅局與國稅局提早作出了安排，移交試點納稅人。“截至目前，浙江省地稅部門共向國稅部門移交了14.7萬戶試點納稅人名單和相關稅收征管信息。”徐敏俊說。
企業減負超60億元
據了解，長期以來，我國實行的是營業稅和增值稅并存的稅制結構。營業稅是對營業收入進行全額征稅，商品或勞務服務每經過一道環節就要納一次稅，稅上加稅。而增值稅則是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值進行征稅，具有“層層抵扣”的特點，避免了營業稅“全額征收、重復征稅”的缺陷，而且，增值稅稅基寬，稅收穩定，有利于減少偷稅、漏稅行為。
浙江省財政廳副廳長羅石林說，根據前期開展“營改增”試點模擬測算結果，浙江省95%左右的試點納稅人稅負水平將下降或持平。試點后，原適用于營業稅5%稅率的小規模納稅人現在適用增值稅3%的征收率，稅負下降幅度達到40%。
“實施‘營改增’試點，可以減少重復征稅，創造公平競爭的稅制環境，有利于促進浙江服務業特別是現代服務業更好更快地發展，有效改善企業特別是中小企業的生產經營條件，增強企業發展活力。”羅石林說。
同時，根據測算，按照2011年情況，浙江省納入試點行業營業稅收入為149.41億元，如果按照“營改增”政策計稅，財政總收入則減收約60.1億元。這也意味著，按照2011年數據，涉及試點企業減負超過60億元，其中地方財政收入減收約35.3億元。“明年地方財政安排預算時，各地財政部門將把這部分考慮進去。”羅石林估計，財政減收影響主要在2013年。
稅負增加企業將獲財政幫扶
根據此前上海試點的情況，稅率變動較大的交通運輸業及有形動產租賃服務業，部分試點企業稅負有所增加。針對這一情況，浙江省財政將對稅負增加的企業給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助。
羅石林同時表示，“營改增”試點行業大多屬于生產性服務業，增值稅抵扣鏈條打通后，下游制造業企業購買應稅服務可以抵扣，生產經營成本會有所下降，有利于促進浙江省二三產業融合發展。簡單而言，由于可以把前道環節所收的增值稅抵減，“營改增”對購買原材料、設備多的行業是個“利好”。
羅石林說，如果部分企業在試點初期由于購置或更新固定資產較少，短期內稅負有所增加，省財政將對這些企業給予過渡性財政扶持；而對確因改革增負的企業，可根據企業申請，待財稅部門核實后，給予過渡性財政資金補貼。
據悉，浙江已完成《浙江省地方稅務局營業稅改增值稅試點倒排期工作計劃》列舉的39項工作中的19項，其余工作任務正按進度要求緊鑼密鼓地進行。從11月1日起，國稅部門開始對試點納稅人開展稅種和發票核定，并開始發售發票，試點納稅人可提前與主管國稅機關聯系，做好財務核算、資格認定、發票領購等方面的準備工作。（作者 商意盈）
