京將公開大額專項資金預(yù)算。每一筆都將有單獨的“預(yù)算書”，包含每一項專項資金的投資金額、投資方向、安排原則等信息。
昨日，北京市人大常委會開展首次專題詢問，委員就政府在養(yǎng)老服務(wù)、城市環(huán)境等熱點項目上的大額專項資金使用和管理情況，提出了12個具體問題，由12個市政府職能部門負責(zé)人逐一回答。（記者 趙亢 攝）
昨日，市人大常委會首次專題詢問170億大額專項資金，審議了《關(guān)于加強審判管理確保依法公正履行審判職責(zé)工作情況的報告》、《關(guān)于加強民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報告》、《潮白河流域水系綜合治理工作進展情況的報告》等。今日將表決《北京市實施〈村民委員會組織法〉的若干規(guī)定》、《北京市村民委員會選舉辦法》。
新京報訊 北京市繼市級預(yù)算公開、部門預(yù)算公開之后，將按照預(yù)決算信息公開的要求，研究逐步推進大額專項資金的公開工作。昨日，在市人大常委會專題詢問170億大額專項資金現(xiàn)場，市財政局新聞發(fā)言人韓杰通報了該消息。
據(jù)韓杰介紹，此前提交市人大審議各年度預(yù)決算草案時，其實均披露了大額專項資金的使用情況。但由于一些大額專項資金的具體用途涉及多個領(lǐng)域，如5.2億養(yǎng)老專項資金，就涉及財政公共財政預(yù)算資金、福利彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金，所以預(yù)決算報告不能直觀呈現(xiàn)出養(yǎng)老專項資金的“全貌”，只能將它分列到財政公共財政預(yù)算資金、福利彩票公益金等“項”下。
今后，各項大額專項資金都單獨編制預(yù)算，使用統(tǒng)一的文本。也就是說，每一筆大額專項資金都將有一本單獨的“預(yù)算書”，其中包含每一項專項資金的投資金額、投資方向、安排原則等信息。
歷經(jīng)半年，從分組調(diào)研、分組詢問，再到昨日的聯(lián)組詢問，市人大對今年170億大額專項資金的專題詢問臨近“尾聲”。市人大財經(jīng)委主任委員王火建議，本次專題詢問暴露出的一些問題，例如錢等項目、項目遴選不透明等，市人大常委會應(yīng)在明年跟蹤監(jiān)督問題部門的整改情況。
■現(xiàn)場
昨日9時至11時30分，市人大常委會首場專題詢問現(xiàn)場，13名市委辦局局長坐在50余名市人大常委會委員的正對面，接受其中12名委員的“點名提問”，解答養(yǎng)老服務(wù)、城市環(huán)境、大氣污染治理等熱點項目大額專項資金存在的“硬傷”。
【關(guān)鍵詞：大氣污染治理資金】
詢問人：市人大常委會委員肖亞平
花錢比計劃“慢半拍”
大氣污染治理資金普遍反映的問題是資金使用和計劃不匹配，有的項目沒有按計劃完成，撥付資金有結(jié)余，有的項目確定的比較晚，資金撥付不能及時到位。
受詢?nèi)耍菏协h(huán)保局局長陳添
去年兩項目未按原計劃完工
確實存在資金使用和工作計劃不匹配的問題。比如2011年，大氣污染治理資金6.7億，共安排了10個項目，其中有兩個項目涉及資金5025萬元，沒有按照原來的計劃完成。原因是項目評審周期長，執(zhí)行難度比較大，涉及拆遷等。今后對于時間比較緊的項目，比如鍋爐改造，將按照頭年制定計劃、來年施工的原則，提前一年促進項目單位做好前期工作，在下一個采暖季結(jié)束后立即著手施工。
【關(guān)鍵詞：社會建設(shè)專項資金】
詢問人：市人大常委會委員尹玲珍
政府購買公共服務(wù)審批周期長
北京推動政府購買公共服務(wù)，但政府和社會組織在提供公共服務(wù)方面，各自功能定位不清晰，購買服務(wù)項目審批周期長。
受詢?nèi)耍罕本┦形鐣の瘯浰钨F倫
經(jīng)驗不足、審批程序比較多
政府購買公共服務(wù)審批周期長，一是經(jīng)驗不足，二是審批程序比較多，三是政府購買公共服務(wù)是“量體裁衣”，不是財政局撥給多少錢、根據(jù)錢的情況去找項目，而是要層層把關(guān)，項目報上來以后確定項目，再確定項目補貼的額度，所以這個過程是沒法審的。今后，每年力爭在上半年完成項目審批。
現(xiàn)在北京面向全市3萬多社會組織購買服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)逐步向在京的國際社會組織、“國”字頭的社會組織等擴展。
【關(guān)鍵詞：中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金】
詢問人：市人大常委會委員劉牧雨
科技創(chuàng)新錢 為啥來修路？
市級大額專項資金不考慮基本建設(shè)問題。中關(guān)村發(fā)展專項資金2001年和2002年均為4.0535億元，包含由北京電子城有限責(zé)任公司使用的0.35億元。2003年明確了電子城資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
受詢?nèi)耍褐嘘P(guān)村管委會主任郭洪
體制因素導(dǎo)致花錢偏離方向
電子城的資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是體制因素，電子城的資金一直由北京電子控股有限公司下屬的、主要從事電子城老工業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的電子城有限責(zé)任公司使用；二是這個地區(qū)的階段性發(fā)展需要。2007年成立了新的電子城管委會。下一步，準備將電子城資金的使用主體，由電子城有限責(zé)任公司調(diào)整為電子城管委會。
【關(guān)鍵詞：資金到位率】
詢問人：市人大常委會委員李懷方
今年多少大額資金已到位？
市人大財經(jīng)委已經(jīng)提出建議，2014年人代會批準預(yù)算后一個半月內(nèi)，項目預(yù)算資金到位率要達到50%以上。今年年初大額專項資金的到位率達到了多少？
受詢?nèi)耍菏胸斦志珠L楊曉超
今年批復(fù)率僅6.74%
2012年大額專項資金年初的批復(fù)率是6.74%，比較低。一是因為體制機制，公共政策的調(diào)整變化比較多，導(dǎo)致財政資金在使用方向、使用方式上要隨時調(diào)整，這樣年初就難以確定全部資金的具體使用項目。二是有的部門中長期發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算編制之間還沒有形成互相銜接的機制，難以盡早確定年度工作任務(wù)。（記者 王姝）
