原標題：黨員是有更高政治覺悟的先鋒模范 深刻認識黨紀嚴于國法的必然性（熱點辨析）
國有國法，黨有黨規(guī)。黨的十八屆四中全會《決定》強調，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己”。黨紀嚴于國法，體現了全面從嚴治黨的內在要求。但也有黨員干部對此認識模糊，認為自己只要遵守國家法律就夠了。這是一些黨員干部在不知不覺中違反黨規(guī)黨紀的重要原因。推進全面從嚴治黨，必須使廣大黨員干部深刻認識黨紀嚴于國法的必然性，以更高標準嚴格要求自己。
黨紀嚴于國法是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的題中應有之義。國家法律明確了所有公民的行為底線。黨員作為公民，必須在憲法法律范圍內活動，模范遵守國家法律。但是，黨員不是普通公民。《中國共產黨章程》指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。作為先鋒隊的一員，黨員是有著更高政治覺悟和特殊政治職責的公民，需要處處發(fā)揮先鋒模范作用。這就決定了黨規(guī)黨紀對黨員干部的要求高于法律對公民的要求；黨員干部不僅要遵守國家法律，還要遵守比國家法律標準更高、要求更嚴的黨規(guī)黨紀。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，實際上就是在國家法律之前布設一道更嚴的黨規(guī)黨紀防線，為黨員干部設定更高的標準。對黨員干部來說，僅僅做到遵守國家法律是不夠的，還要自覺接受黨規(guī)黨紀的約束，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
黨紀嚴于國法是全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨，基礎是“全面”，關鍵是“從嚴”。從嚴體現在各個方面，其中一個重要方面就是堅持黨紀嚴于國法。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。黨規(guī)黨紀可以對一些國家法律尚未規(guī)定或者不可能規(guī)定的空白點作出嚴格規(guī)定，以此約束黨員干部的行為，使我們黨始終保持組織嚴密、紀律嚴明這一優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。例如，一般公民出入私人會所，法律并不會干涉。但如果黨員干部違反有關規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的就會給予警告或者嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的還會給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。再如，一般公民生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，只要沒有違法，法律就無法予以處罰。但如果黨員干部生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，就要給予警告或者嚴重警告處分，情節(jié)嚴重的還要給予撤銷黨內職務處分。新形勢下，要把全面從嚴治黨向縱深推進，必須把制度的籠子扎緊。把黨規(guī)黨紀立在法律的前面、嚴在法律的前面，是全面從嚴治黨的具體體現，更是解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟問題的有效舉措。
黨紀嚴于國法是保持黨的先進性和純潔性的制度保障。先進性和純潔性是我們黨作為馬克思主義政黨的本質屬性，也是我們黨始終得到人民群眾擁護支持的根本原因。先進性和純潔性不是一勞永逸的，過去先進和純潔并不代表永遠先進和純潔。當前，我們黨正面臨“四大考驗”，需要克服“四種危險”。要有效應對各種考驗和危險，同一切弱化先進性、損害純潔性的行為作斗爭，關鍵是要強化制度保障。黨的十八大以來，習近平同志多次強調要把思想建黨與制度治黨緊密結合。堅持制度治黨，關鍵就是完善黨規(guī)黨紀，讓黨員干部按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，以黨規(guī)黨紀祛病療傷、激濁揚清。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等，對黨員干部行為規(guī)范的要求遠高于法律對公民的要求。正是依靠黨規(guī)黨紀的嚴格要求，我們黨才能不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
（作者單位：西南政法大學）
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