《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放和深化市場化改革互促共進(jìn)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革。”加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革是一條重要路徑。

　　以制度型開放推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，已成為我國擴(kuò)大高水平開放的重要趨勢。特別是在新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生深刻影響的背景下，更是需要加快以制度型開放為重點(diǎn)，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革。一方面，制度型開放對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具有重大影響。加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，會對促進(jìn)深層次市場化改革形成倒逼壓力，有可能推動一些深層次體制機(jī)制問題取得實(shí)質(zhì)性突破，形成以開放促改革促發(fā)展的新格局。另一方面，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制依賴于高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。深化市場化改革是擴(kuò)大高水平開放的重要基礎(chǔ)，有助于推動更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建立。

　　適應(yīng)高水平開放要求推動要素市場化改革。《意見》指出：“構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力”。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，對各類所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競爭，有利于充分激發(fā)市場活力；加快服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程，使市場在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的要素配置中起決定性作用，有利于形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的市場動力。適應(yīng)高水平開放要求，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要加快推進(jìn)要素市場化改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)深層次市場化改革的新突破，釋放強(qiáng)大的市場活力。這主要包括：推進(jìn)土地要素市場化配置，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高土地要素配置效能和節(jié)約集約利用水平；深化戶籍制度改革，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動；推進(jìn)資本要素市場化配置，提升金融市場配置資源的效率；加快發(fā)展技術(shù)要素市場，釋放我國的科技創(chuàng)新潛力，推動創(chuàng)新發(fā)展；等等。

　　以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)全球化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以服務(wù)業(yè)市場開放為重點(diǎn)，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，加快推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。《意見》提出：“大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間”。加快推動服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，推進(jìn)與服務(wù)業(yè)市場開放相配套的管理體制改革，有利于加快推進(jìn)適應(yīng)高水平開放的監(jiān)管體制變革，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　（作者為海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月11日 09 版）