作者：李軍（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、國家現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任）

　　習(xí)近平總書記指出，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。隨著生活水平的提升，我國居民消費需求逐漸從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)型，口糧需求下降、肉蛋奶等非主糧食物需求快速增長。畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)居民的“肉盤子”“奶罐子”，推動畜牧業(yè)供給側(cè)改革、走高質(zhì)量發(fā)展道路是“大食物觀”的具體實踐。畜牧發(fā)展，良種先行。種業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的芯片，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)競爭力的核心要素。

　　首先，提升畜禽種業(yè)是建設(shè)種業(yè)強國的關(guān)鍵一環(huán)。我國種業(yè)存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)作物育種相對領(lǐng)先，在多個領(lǐng)域與國際先進水平持平或差距較小，而畜牧業(yè)育種則相對落后，同時，不同畜種育種發(fā)展水平也存在不平衡。例如，我國商品豬種源大約八成依賴進口；國外奶牛種公牛凍精產(chǎn)品占我國凍精產(chǎn)品市場的50%以上。所以在建設(shè)種業(yè)強國的過程中，必須盡力補齊畜禽種業(yè)這塊短板。

　　其次，提升畜禽種業(yè)是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實要求。和世界先進水平相比，我國部分畜禽品種資源消耗水平相對較高，在當(dāng)前我國飼料糧缺口日益擴大、進口依賴度不斷提高，飼料糧安全長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的背景下，迫切需要在保證和穩(wěn)步提升產(chǎn)能的前提下，加快培育生產(chǎn)性能優(yōu)異、飼料利用率高的畜禽品種，這對緩解國內(nèi)飼草料壓力、草原生態(tài)恢復(fù)、推動畜牧業(yè)盡快實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。

　　再者，提升畜禽種業(yè)是提高我國畜牧業(yè)國際競爭力的核心所在。我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，卻不是生產(chǎn)強國，畜產(chǎn)品和種業(yè)國際競爭力都較弱。雖然進口種質(zhì)資源豐富了國內(nèi)種業(yè)市場，促進了國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展，但種源不穩(wěn)定，一旦斷供會影響國內(nèi)育種和生產(chǎn)，同時也在一定程度上擠占了國內(nèi)種質(zhì)市場，還存在如禽白血病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等病原引入風(fēng)險。建設(shè)種業(yè)強國也意味著我國種業(yè)應(yīng)在國際上占有一席之地。只有著眼于全球布局，靈活利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，才能在“引進來”的同時讓畜禽種業(yè)“走出去”引領(lǐng)畜牧業(yè)“走出去”，這對我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工和全球資源配置具有深遠意義。

　　近十年來，我國畜禽種業(yè)發(fā)展成效顯著，為保障畜禽產(chǎn)品供給、滿足人民群眾多樣化的畜產(chǎn)品消費需求做出了重要貢獻。同時也要看到，雖然目前我國許多畜禽可以實現(xiàn)品種自主，但性能與世界先進水平相比還有較大差距。加之我國畜禽育種工作起步晚，尤其是商業(yè)化育種時間很短，目前前沿的育種技術(shù)研發(fā)力量和聯(lián)合育種機制都比較缺乏，規(guī)模化、集約化的畜禽育種企業(yè)較少，整體發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。具體來說我國畜禽種業(yè)主要存在以下三點問題。

　　第一，關(guān)鍵育種技術(shù)水平有待提高，良種繁育體系不健全。雖然我國擁有豐富的畜禽種質(zhì)資源，但種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育改良等研究相對滯后，在種質(zhì)鑒定、基因發(fā)掘、良種推廣等方面進展較慢。很多地方種畜場對新品種的培育方向不明確，缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃和具體指導(dǎo)性規(guī)范措施，片面強調(diào)種源，容易陷入“引種-維持-退化-再引種”的惡性循環(huán)。此外，我國缺乏生產(chǎn)性能測定機構(gòu)，統(tǒng)一的種質(zhì)評價和質(zhì)量認證不足，導(dǎo)致種畜質(zhì)量參差不齊，同一品種在不同企業(yè)、不同區(qū)域間生產(chǎn)性能差異較大，影響繁育和推廣工作開展。

　　第二，種業(yè)企業(yè)實力較弱，市場化聯(lián)合育種體系不健全。在基礎(chǔ)研究方面，畜禽育種周期長，對技術(shù)、規(guī)模和投入都有較高要求，目前種業(yè)企業(yè)尚未真正成為育種主體，相當(dāng)數(shù)量新品種主要由科研單位培育而成，往往只能依靠國家財政資助；而且很多科研工作缺乏長期規(guī)劃性，往往隨著科研項目結(jié)束而結(jié)束。在應(yīng)用研究方面，我國目前尚未建立起運行順暢的產(chǎn)學(xué)研用合作機制，資源信息共享和成果獲益分享機制有待完善，育種的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化和新品種推廣也存在局限性。新品種商業(yè)化程度低，育種企業(yè)投資回報率低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性不高。

　　第三，地方畜禽種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用不足。摸清種源“家底”是種業(yè)振興的第一步，只有掌握自己的種源、利用自己的種源進行自主創(chuàng)新，才能打贏種業(yè)翻身仗。長期以來，我國缺乏對畜禽種質(zhì)資源特性的深入研究，品種資源調(diào)查以及品種特性評估不足，缺少全面客觀評價，加上品種資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)不足，對遺傳資源特性評估不全面、不系統(tǒng)，無法有效將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)優(yōu)勢。

　　隨著畜禽種業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性不斷得到重視，《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2019—2022年）》《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》等重要文件陸續(xù)出臺，為未來我國畜禽種業(yè)的發(fā)展指明方向，中央財政也陸續(xù)安排資金開展種畜禽生產(chǎn)性能測定、種質(zhì)資源普查、扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)等項目工作。未來畜禽種業(yè)發(fā)展，一方面要進一步提升育種研發(fā)能力，在引進種質(zhì)資源和我國特色地方品種基礎(chǔ)上，科學(xué)制定引種繁育和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進核心育種場建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測定和利用工作，加快建設(shè)種畜禽生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心。另一方面，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過整合優(yōu)勢資源等方式擴大規(guī)模，促進資本集聚優(yōu)化，提高種業(yè)行業(yè)集中度；積極探索和建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，培育和壯大育種企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等育種經(jīng)濟實體，以市場需求為導(dǎo)向精準培育和推廣品種，推動實現(xiàn)高效擴繁、市場推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。此外，還要發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對地方種畜場、技術(shù)推廣改良站等給予政策和財政傾斜；通過規(guī)范種業(yè)市場秩序、完善法律行政管理體系等手段營造公平的競爭環(huán)境，持續(xù)建立健全制度體系和法律法規(guī)，加強畜禽種業(yè)市場監(jiān)管力度。