“集體吃空餉”只因“無(wú)班可上”？
日前，有群眾反映，山東濟(jì)寧任城區(qū)的部分單位存在“在編不在崗”現(xiàn)象。其中，任城區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬的種子公司在職37人，從2007年起，多數(shù)職工已不上班。而從2006年起，該公司未參加年檢已被吊銷(xiāo)。業(yè)務(wù)經(jīng)理稱(chēng)公司屬改制企業(yè)，每月財(cái)政局撥款，員工都在家干第二職業(yè)。（5月27日《西安晚報(bào)》）
相對(duì)于有班不上、有職不履，暗地里冒領(lǐng)財(cái)政工資，任城區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬種子公司 “集體空餉”的冠冕堂皇，就顯得詭譎了許多。按照很多職工的邏輯：“不是不想上班，是無(wú)班可上。”
種子公司改制為企業(yè)，理論上應(yīng)該是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人主體，與原有的職工應(yīng)該成為聘用關(guān)系。事實(shí)上，任城區(qū)種子公司轉(zhuǎn)事為企之時(shí)，除銷(xiāo)了事業(yè)單位的“戶口”之外，既沒(méi)有停止人員的財(cái)政供養(yǎng)，也沒(méi)有讓職工買(mǎi)斷身份。只要五六個(gè)就能干的事，堆積著37人，人浮于事，出現(xiàn)“集體空餉”，并不是什么怪事。
2000年以后，政府對(duì)事業(yè)單位改革逐步提上議事日程，并制定了明確的原則：對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。很明顯，任城區(qū)種子公司轉(zhuǎn)事為企的做法，有違事業(yè)單位改革的基本原則，并未觸及實(shí)質(zhì)。
“集體空餉”是事業(yè)單位改革的一個(gè)標(biāo)本。事業(yè)單位改革不是難在制度的設(shè)計(jì)，也不是難在職能的轉(zhuǎn)變，而是難在了人員既得利益的調(diào)整。推進(jìn)事業(yè)單位改革，一方面要徹底根治人員“終身制”的歷史痼疾；另一方面也要健全“事改企”職工社會(huì)保障有序?qū)拥冉y(tǒng)一規(guī)范性的制度設(shè)計(jì)，從操作層面上增強(qiáng)地方實(shí)施的規(guī)范性，避免因改革不徹底帶來(lái)新的社會(huì)不公平。 (文/木須蟲(chóng) 圖/美堂)
