公用事業不能“一放了之”

　　廣東紫金藍塘鎮由于政府供水工程“年年只會流臟水”，近20年里，鎮民幾乎都靠買山泉水和打井度日。同時，居民還必須為每立方米“臟水”掏錢1.5元。縣、鎮兩級政府的解釋都是：“沒錢”。（6月17日《中國青年報》）

　　付的是自來水費，喝的卻是“臟水毒水”。造成這一現象的癥結，是所謂的“官商合營”，30年來，自來水公司都是由私人老板承包經營，老板出錢鋪管、維修和收費，政府負責監管水質。經營以逐利為目的，供水水源質量無法保證，無論是治污還是凈化水質，都意味著運營成本的大幅提高。于是，群眾的基本用水權益就難以保障。

　　或許是因為當初財政投入不足或者管理困難，同時又無法滿足群眾對公共服務的訴求，當地試圖用市場化的模式來調節供求關系，滿足群眾需求。然而，缺少了政府支撐的公眾普適性需求，只會在市場化滿足的過程整體受損。事實上，政府對公用事業并非不能以市場化的方式來運作，比如可以通過民辦公補，整合力量，分步加大投入，逐步完善功能。然而，紫金藍塘鎮一直都以“沒錢”為借口，一年又一年的零投入，給建設留下了歷史欠賬。殊不知，完全一味地等靠要，意欲畢其功于一役，只會讓問題的無限擴大。同樣的供水規模，2002年建設是1200萬，10年后的今天這個投入則達3800萬，這個代價是藍塘鎮即將收回建設必須要買的“單”。

　　公用事業變為經營性企業，又再度收回成為公用事業，這樣的怪圈并非只是個案。2010年，杭州市余杭區政府斥資3億元，全面回購此前以7500萬元的價格賣給個人經營的衛生院，就一度引發議論。去年2月，媒體報道江蘇金壇市指前鎮等22個鄉鎮水廠，就有鄉鎮參股、個人經營的模式，居民用水有著與藍塘鎮類似的遭遇。這些，都是當前公共服務領域的一個現實縮影，具有一定的普遍性。

　　公用事業不允許管理者抽身事外，在投入不足或管理不善時，引入市場化力量進入供水、醫療等公用事業，是一種探索。然而，如果政府一賣了之，任其放任自流，卻可能讓經營性企業的贏利屬性損害到公眾利益。解決此類問題，管理部門應該始終不忘自身提供公共服務與公共產品的職責與義務，尊重社會管理的普遍規律與基本原則，既要發揮政府投入的主導作用，又要發揮企業化管理的組織作用，把加強建設貫穿于運營的全過程。否則，損害的是群眾利益，付出的是高昂學費，丟掉的是政府公信。(房清江)