豈能讓政策也“堵”在路上
5月就開始實(shí)施的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》中規(guī)定，65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)，而直到10月，部分景區(qū)才執(zhí)行這一決定。針對(duì)為何政策執(zhí)行如此緩慢，記者發(fā)現(xiàn)，一份黨中央和國務(wù)院的普發(fā)性文件，從下發(fā)到層層傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。（10月20日《華商報(bào)》）
最近一段時(shí)間，使用頻率最高的漢字就是一個(gè)“堵”字。城市交通堵，高速公路堵，熱門景區(qū)堵，房?jī)r(jià)居高不下給百姓心里添堵。不可否認(rèn)，這些“堵”與公眾的生活休戚相關(guān)，也“堵”住了人們對(duì)幸福感的體驗(yàn)，但大家并不覺得可怕，因?yàn)槿藗儓?jiān)信，國家和地方將會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，去一一“化堵”。然而，可怕的是，人們被媒體告之，國家和地方制定的一些惠民政策，也“堵”在了路上。
一份文件，從中央到地方，再從地方到基層，經(jīng)過艱苦的長途跋涉，歷時(shí)70天，才能夠到達(dá)“目的地”，可見途中“堵”得有多嚴(yán)重。當(dāng)然，有些“堵”的環(huán)節(jié)，被認(rèn)為是合理的，也是必不可少的。比如，層層開會(huì)傳達(dá)，層層發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)，層層研究部署，層層出臺(tái)意見，層層貫徹執(zhí)行。否則，就有可能被認(rèn)為是對(duì)中央精神重視不夠，對(duì)國家政策執(zhí)行不力。殊不知，這種層層“設(shè)卡”的方式，將政策“堵”在了路上，影響了時(shí)效，只能“對(duì)得起歷史”了。
然而，更有一些不合理的“堵”的環(huán)節(jié)，屬于人為“添堵”。比如，一些地方在層層傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)和執(zhí)行過程中，將中央精神和國家政策進(jìn)行“修繕”和“創(chuàng)新”，最終變成了“地方版”的政策。特別是，個(gè)別地方出于地方保護(hù)和局部利益考慮，對(duì)中央和省出臺(tái)的政策性文件，或壓著不下發(fā)，或推遲轉(zhuǎn)發(fā)，或小范圍傳達(dá)，實(shí)際上是對(duì)中央和省政策的一種“軟抵杭”。比如，陜西出臺(tái)“老年人優(yōu)待服務(wù)辦法”，規(guī)定“65歲以上老人可免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)”，被有的地方和部門“雪藏”了5個(gè)月，想必陜西對(duì)老人的系列優(yōu)待政策，不僅“堵”在了景區(qū)。
值得注意的是，政策被“堵”在路上，受到傷害的依然是普通百姓，因?yàn)樗麄儾攀钦哒嬲氖芤嬲�。因此，如果不竭力化解政策“擁堵”現(xiàn)象，百姓的諸多利益，也將會(huì)繼續(xù)被“堵”在路上。這就要求地方政府簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；特別是在執(zhí)行上級(jí)政策方面，應(yīng)減少一些不必要的環(huán)節(jié)，避免政策在會(huì)議和文件中“徘徊”，止步不前；更重要的是，一旦政策在媒體公開發(fā)布，就不要過多地糾結(jié)于“上傳下達(dá)”，而應(yīng)該邊執(zhí)行邊完善，并確保地方制訂的具體措施，與上級(jí)政策保持高度一致。（張西流）
