預(yù)算公開就要“讓群眾看明白、能監(jiān)督”。一是要進(jìn)一步細(xì)化，二是對(duì)公眾有疑問的項(xiàng)目，有關(guān)部門要及時(shí)釋疑。

　　3月17日，北京98個(gè)市級(jí)單位曬預(yù)算和“三公”。市民對(duì)政府花多少錢、錢花在哪，整體上有了一定判斷，但對(duì)一些具體項(xiàng)目，還是心存疑慮。

　　比如，北京市衛(wèi)生局的“全市家庭統(tǒng)一滅蟑”年度預(yù)算達(dá)3310萬(wàn)，旅游委的“2015新年倒計(jì)時(shí)暨旅游推廣活動(dòng)”預(yù)算為955萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)局的“北京金魚錦鯉大賽”預(yù)算為108萬(wàn)元……此外，多個(gè)部門都公布了幾十萬(wàn)不等的輿情監(jiān)測(cè)預(yù)算。

　　這些項(xiàng)目，乍一看確實(shí)有些奇怪。“新年倒計(jì)時(shí)”和“錦鯉大賽”，是否需要政府專門投入去搞，交給民間或市場(chǎng)是不是也一樣能達(dá)到效果？輿情監(jiān)測(cè)固然必要，但是否有必要花這么多？“家庭統(tǒng)一滅蟑”倒是惠民工程，但一年要花3310萬(wàn)，這些錢具體花在了哪？這些疑問引出了兩個(gè)層面的問題。

　　其一，是公開的細(xì)化程度仍存欠缺。財(cái)政支出預(yù)算科目，一般分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個(gè)級(jí)別。北京目前公布到“項(xiàng)”，詳細(xì)程度在全國(guó)已屬于領(lǐng)先位置，值得充分肯定。不過，行百里者半九十，公開的最終目的，是要讓市民充分看懂。現(xiàn)在市民不知道這些“項(xiàng)”的錢怎么花，就是因看不到更具體的“目”。因而，預(yù)算公開的步伐不能停，要盡快向更“目”邁進(jìn)。

　　其二，對(duì)于公開的預(yù)算，能否建立一種質(zhì)詢和答復(fù)機(jī)制。政府之所以要公開，就是為了方便監(jiān)督，對(duì)于這些市民心存疑惑的項(xiàng)目，相關(guān)部門首先有義務(wù)詳加解釋。過去兩年預(yù)算公開之后，一些受關(guān)注或遭質(zhì)疑較多的項(xiàng)目，有些部門回應(yīng)了，有些則沉默是金。如果公開的只是一組數(shù)字，而不能有所解釋，那花得是否合理，民眾就無從判斷，更不必說督促相關(guān)部門整改。

　　尤其是在預(yù)算公開程度還未達(dá)理想化的現(xiàn)實(shí)下，建立一個(gè)常態(tài)化、制度化的答詢制度，更有必要。比如，可以規(guī)定，對(duì)于輿論質(zhì)疑較多的項(xiàng)目，相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，給予解釋說明。如果花得合情合理，民眾自然會(huì)理解；但若是確實(shí)花得有問題，那相關(guān)預(yù)算就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”，“讓群眾看明白、能監(jiān)督”。這幾年很多地方在探索預(yù)算公開，有些支出項(xiàng)目受質(zhì)疑，可說是一個(gè)普遍現(xiàn)象，遠(yuǎn)不止北京的“滅蟑費(fèi)”“錦鯉大賽”等。所以，如能出臺(tái)這樣的答復(fù)機(jī)制，也會(huì)具備普遍適用價(jià)值。

　　當(dāng)然，在沒有這樣的制度之前，被質(zhì)疑的相關(guān)部門，也應(yīng)回應(yīng)輿論關(guān)切。花的是納稅人的錢，也有義務(wù)向納稅人說個(gè)明白。透明是維護(hù)部門形象和公信的基本要求，如果花得合情合理，就應(yīng)坦蕩應(yīng)對(duì)。期待相關(guān)制度盡早出臺(tái)的同時(shí)，也希望看到那些被質(zhì)疑的部門，能展現(xiàn)誠(chéng)意，主動(dòng)回應(yīng)。（敬一山 媒體人）