別聽到反對聲才想起聽民意
從PX項(xiàng)目屢屢下馬，到垃圾焚燒廠被迫流產(chǎn)，再到火葬場放棄建設(shè)，近年來，多地反復(fù)上演“上馬—抗議—停止”的劇情，有的地方還做出了“永不再建”的承諾。“靠什么破解PX項(xiàng)目等一鬧就停難題？”《人民日報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，公眾需要涵養(yǎng)理性，媒體需要捍衛(wèi)常識，政府則需要提高能力。（4月15日《人民日報(bào)》）
理性是社會最可寶貴的品質(zhì)之一，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。可在有些時(shí)候，對于一些人來說的“非理性”，對于另外一些人來說，卻可能是“理性”。或許PX低毒，但在現(xiàn)實(shí)中，無毒搞成有毒、低毒弄成巨毒，這樣的事例還少嗎？單拿蘭州市“4·11”自來水污染事故來說，根據(jù)官方公布的信息，數(shù)十年前的化工廠爆炸，竟在多年之后造成了水污染事故。真要是在自家后院建一個(gè)化工廠，有幾個(gè)人會安之若素？
“鄰避效應(yīng)”的存在，既考驗(yàn)公共精神，更考驗(yàn)公共治理能力。而在公共治理能力中，傾聽民意可謂是最基本的能力。這些年來，從上到下都一直強(qiáng)調(diào)“把好事做好”。什么叫“好事”，如何才算“做好”？公眾滿意是一個(gè)標(biāo)尺。這其中，傾聽民意是前提，也是科學(xué)決策、民主決策的保障。這就要求政府部門在決策時(shí)，必須事先傾聽民意。而在傾聽民意中，既要了解公眾所思所想所憂，又要向公眾做好宣傳和解釋說明。特別是在一些敏感項(xiàng)目上，應(yīng)該與公眾充分溝通協(xié)調(diào)，對利益相關(guān)人進(jìn)行恰當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償。只有把工作做在前面，才能贏得更多的理解和支持，避免重重阻力的出現(xiàn)。
可在現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)方面的習(xí)慣做法，卻是不想傾聽民意。等到“紙包不住火”，消息傳出來了，反對聲音大了，甚至形成公共事件了，這才想到聽民意。在茂名PX項(xiàng)目事件，當(dāng)?shù)胤Q，“廣大市民關(guān)心芳烴項(xiàng)目我們十分理解，目前該項(xiàng)目僅是科普階段，離啟動為時(shí)尚早。在考慮項(xiàng)目上馬時(shí)一定會通過各種渠道聽取公眾意見再進(jìn)行決策。”“科普階段”難道就不需要聽取意見？為什么非要等到項(xiàng)目上馬時(shí)才去聽取？提前聽取意見豈不是更好？
聽到反對聲才想起聽民意，從本質(zhì)上講，是一種應(yīng)對而不是順應(yīng)。這也是人民日報(bào)文章所說的，這是一種“決定—宣布—辯護(hù)”模式，而不是“參與—協(xié)商—共識”模式。這種聽民意，是在被動情況下發(fā)生的，是損失已經(jīng)造成后的應(yīng)對之計(jì)，事后努力值得肯定，可解釋權(quán)和公信力丟失總歸是一種遺憾。現(xiàn)實(shí)中許多項(xiàng)目之所以擱淺，倒也未必是項(xiàng)目本身不好，很多就是因?yàn)槁犎∶褚獠蛔悖斐闪艘恍┱`會誤解的發(fā)生。這也說明，對于相關(guān)方面來說，傾聽民意并沒有成為習(xí)慣，在作風(fēng)上依然有改進(jìn)的空間。
聽民意不是一時(shí)之策，而是長久之計(jì)；不是良心發(fā)現(xiàn)，而是制度要求。按照科學(xué)決策、民主決策的要求，讓聽民意成為一種制度一種習(xí)慣，也是實(shí)踐群眾路線的要求。希望在當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動中，真正解決“聽到反對聲才想起聽民意”的問題。（毛建國）
