日前,日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站發(fā)表題為《中國反腐的真正挑戰(zhàn):拍死成千上萬的蒼蠅》的文章稱,拿下某些“大老虎”或許相對容易,整治那些涉貪涉腐的基層官員可能更重要,因為基層官員是與中國百姓接觸最密切的官員。作者認為,改善黨的形象是中國反腐的主要目的之一,而這只有通過清除低級別官員中的腐敗才能實現(xiàn)。

　　“反腐的命運取決于拍蒼蠅而非打老虎”的觀點,乍一聽確實合乎一定道理。畢竟,“大老虎”與普通民眾之間幾乎沒有交集,基層官員腐敗對老百姓的切身利益則有直接影響,而且“蒼蠅”的數(shù)量遠多于“老虎”。但是,如對中國的黨風廉政建設(shè)和預(yù)防與懲治腐敗工作進行深入研究不難發(fā)現(xiàn),這種結(jié)論有失偏頗。

　　要得出“反腐的命運取決于拍蒼蠅而非打老虎”的結(jié)論,預(yù)設(shè)了兩個前提:其一,“打虎”與“拍蠅”并沒有太大關(guān)聯(lián),“打虎”不能使“蒼蠅”的數(shù)量顯著減少；其二,官場的“蒼蠅”和“老虎”是靜態(tài)的,前者不會向后者轉(zhuǎn)化。可事實上,這兩個前提并不成立,這種觀點則是對中國反腐工作的一種系統(tǒng)性誤讀。

　　稍稍熟悉中國政治生態(tài)的人都知道,“打虎”與“拍蠅”之間有極強的關(guān)聯(lián)性。從以往案例來看,出“老虎”的地方必然也是“蒼蠅”群聚之地,與查辦高級別腐敗官員相伴而生的,是為數(shù)不少的基層官員也深陷腐敗窩案。十八大以來的反腐案例表明,如今的腐敗已呈現(xiàn)出集團化、結(jié)構(gòu)性的特征。為此,“打虎”往往也會采取“剝洋蔥”的戰(zhàn)略,先打掉與之相關(guān)的外圍官員,再逐漸深入核心。由此可見,大與小、虎與蠅,在反腐時并非界限分明。

　　另一方面,習(xí)近平總書記和王岐山同志多次強調(diào)反腐要“抓早抓小”,正是為了防范一些“蒼蠅”因監(jiān)督不力而逐漸成長為“老虎”。官員的成長是一個漫長的過程,有些領(lǐng)導(dǎo)干部正是在這個過程中腐化變質(zhì)的——官帽越戴越高,“胃口”也越來越大,“膽子”也越來越大,一步一步地由“蒼蠅”變成了“老虎”。中央強調(diào)要“蒼蠅和老虎一起打”,體現(xiàn)的是一種高瞻遠矚的“動態(tài)反腐”的智慧。

　　由此可知,“打虎”與“拍蠅”不是非此即彼的關(guān)系,也沒有孰輕孰重之分,中國反腐不會將二者對立起來。中國政治文化里自古就有上行下效、壓力傳導(dǎo)等機制,“上梁不正下梁歪”,貪污腐敗會經(jīng)由這一機制蔓延；同樣,反腐倡廉也能由此機制深化——打掉某些違法違紀的“老虎”,能夠瓦解“蒼蠅”滿天飛的環(huán)境,也能打掉其他官員的心中之虎——心中的貪念,尤其讓那些思想不夠堅定的官員早日斷了邪念。

　　必須強調(diào)的是,輿論場上之所以形成“打虎”和“拍蠅”的兩個概念,主要是為形象地指涉不同層次的反腐工作,更易于大眾理解。但它們絕不是對立的、割裂的,對“打虎”和“拍蠅”進行人為分割,可能構(gòu)成觀念上的混淆,進而可能導(dǎo)致反腐工作出現(xiàn)偏廢；一些人故意大張旗鼓地渲染這種論調(diào),或是為某些心虛的“大老虎”制造輿論,更有必要保持警惕。

　　觀察中國反腐,不能假定一個靜態(tài)的外部環(huán)境,必須考慮到政治系統(tǒng)的動態(tài)性和制度環(huán)境的革故鼎新。對民眾詬病頗多的官場“蒼蠅”,強力清除基層腐敗自然必不可少,但這并不影響依法揪出那些危害巨大的“老虎”。而且從根本上說,最終要以作風建設(shè)、制度建設(shè)革除腐敗溫床,實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　中國反腐的對象,是所有違反黨紀國法的貪腐之人,“無論職務(wù)有多高、影響有多大,只要違反了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”。“打虎”和“拍蠅”是一枚硬幣的兩面,是廉政建設(shè)的“一體兩翼”——“打虎”是“拍蠅”的強化,“拍蠅”是“打虎”的延伸,二者沒有絕對的難易之分,也不會有輕重之別。(楊詩哲)