央行、住建部、銀監(jiān)會昨天聯(lián)合下發(fā)通知，對擁有一套住房且貸款未結(jié)清的家庭購二套房，首付比例調(diào)整為不低于40%；公積金貸款購買首套自住房，最低首付比例下調(diào)為20%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭再次申請住房公積金購房，最低首付比例降為30%。同一天，財政部也發(fā)出通知，個人出售購買2年以上（含2年）的普通住房，免征營業(yè)稅。

　　新政對幾年來在房地產(chǎn)調(diào)控中陸續(xù)出臺的一系列政策作出了重大修改，政策的執(zhí)行方向已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。政策調(diào)整的原因在于最近一年來隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了量價齊降的趨勢。在中央政府已經(jīng)確定了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的目標(biāo)以后，房地產(chǎn)作為一個對諸多上下游行業(yè)有拉動效應(yīng)的重要行業(yè)，如果任由其下跌，無疑將成為穩(wěn)增長的攔路虎，特別是由于房地產(chǎn)市場沉淀了大量銀行信貸，繼續(xù)下跌有可能會引發(fā)金融風(fēng)險。因此，利用政策杠桿來刺激房地產(chǎn)市場需求，讓市場再度活躍起來，是有其合理性的。

　　但是，就目前來說，這些房貸新政雖然力度比較大，其效果卻可能不如預(yù)期的那樣大。最近幾年，我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的力度雖然比較大，但市場的供應(yīng)還是比較充分的，制約目前房地產(chǎn)市場的最主要問題并不是原有的房貸政策限制了購買力，也不是房貸等支持購房的力度不夠，而是過多的住房供應(yīng)在很多城市缺乏足夠的購買力支撐，從而給當(dāng)?shù)氐纳鐣��?jīng)濟(jì)運行造成了很大的負(fù)擔(dān)，也成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的一個障礙。

　　此次出臺的新政，其寬松對象仍然限制在首套和二套房，而沒有對投機(jī)投資力量打開大門。在經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，由于大量二三線城市缺乏經(jīng)濟(jì)增長動力，即使政策放寬，不再對投資投機(jī)力量實行限購，也很難再對它們產(chǎn)生吸引力。因此，要讓房地產(chǎn)市場重新成為拉動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的正能量，出臺刺激政策增加成交并讓價格得到穩(wěn)定，固然是需要的，更重要的還是在于通過改革充分釋放各種市場活力，以其他市場的投資機(jī)會和收益帶動樓市需求。（周俊生）