不宜過于糾纏產(chǎn)權(quán)問題

　　縱觀西方經(jīng)濟學(xué)教科書，鮮見“民營經(jīng)濟”字樣，因為市場經(jīng)濟天然就是以清晰的私人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，西方經(jīng)濟學(xué)所研究的就是在私人產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上如何有效配置資源的問題，或者說西方經(jīng)濟學(xué)本來就是主要研究私人經(jīng)濟的科學(xué)，所以沒必要專門提出“民營經(jīng)濟”問題。中國改革開放以來，尤其是上世紀(jì)90年代初以來，“民營經(jīng)濟”字樣高頻率地出現(xiàn)在各種媒體當(dāng)中，可以毫不夸張地說，“民營經(jīng)濟”已成為當(dāng)今中國社會經(jīng)濟問題的重要關(guān)鍵詞，成為頗具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的具有特定含義和歷史背景的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語。

　　2008年金融危機以后，我國理論界關(guān)于民營經(jīng)濟的討論又異乎尋常地?zé)狒[起來。但是，在這場討論中，有幾個基本的前提判斷似乎被忽略了。第一，我國民營經(jīng)濟是否已經(jīng)強大到足以支撐國民經(jīng)濟命脈的地步。現(xiàn)實的情況是，在省及省以下經(jīng)濟中，關(guān)于民營經(jīng)濟的爭論已不多，民營經(jīng)濟已基本成為常規(guī)的地區(qū)經(jīng)濟，成為吸納新增勞動力的主要經(jīng)濟成分，成為重要的稅收來源。在市、縣層面，對民營經(jīng)濟的爭論已不存在，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的主要法寶“招商引資”，所招引的基本上就是民營經(jīng)濟。地區(qū)層面對民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策安排在法律框架內(nèi)已達到極致。

　　但是，從制度安排的角度來看，我國現(xiàn)階段各種經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中的比例安排，仍然存在不少混沌領(lǐng)域。我國憲法關(guān)于我國經(jīng)濟制度的規(guī)定，存在含混不清的地帶，關(guān)鍵在于公有經(jīng)濟占多大的比重才為主體，沒有數(shù)量指標(biāo)；是數(shù)量占主體還是質(zhì)量占主體，抑或是影響力、控制力占主體，沒有涉及。如果把我國經(jīng)濟當(dāng)做一個大經(jīng)濟體，現(xiàn)代公司理論表明，在股權(quán)分散的情況下，15%的股權(quán)即可擁有足夠的控制力。

　　此外，公有經(jīng)濟在哪些領(lǐng)域應(yīng)該退出，在哪些領(lǐng)域應(yīng)該堅守甚至壯大，沒有具體列明。操作上留下了很大的隨意性，加大了談判的難度，加大了交易成本，是進是退難以判定。在競爭性領(lǐng)域，國有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟的競爭顯然失公平，不斷被推高的“地王”現(xiàn)象足以說明問題，這是隨后關(guān)于國有經(jīng)濟爭論的根本根源。

　　我國民營經(jīng)濟的成長歷史很短，如果以1992年為分水嶺，不過十幾年的歷史，以現(xiàn)實的民營經(jīng)濟狀況，尚難以全面向規(guī)模經(jīng)濟要求高的領(lǐng)域(即壟斷行業(yè))發(fā)展，因此，“央企”的存在有其合理性和必要性。在對民營經(jīng)濟的討論中，較多的注意力被集中到這個“門”那個“門”之上，為民營經(jīng)濟發(fā)展拓展空間，本身沒有錯，我國民營經(jīng)濟必須要進一步拓展發(fā)展深度和發(fā)展廣度，這是沒有疑義的。但是，產(chǎn)權(quán)問題不能完全代替企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)營決策問題，那種認(rèn)為民營企業(yè)管理和效率一定優(yōu)于國有企業(yè)的判斷，至少把復(fù)雜問題簡單化了，實際上民營企業(yè)存在著嚴(yán)重的管理和決策問題，否則難以解釋眾多民營企業(yè)壽命周期不長問題。

　　第二，必須為民營企業(yè)的發(fā)展繪制藍圖。民營企業(yè)在現(xiàn)有領(lǐng)域里無論是投資還是管理方面都存在很大提升空間，這是一方面。另一方面，即使在現(xiàn)在仍然由國有企業(yè)控制的領(lǐng)域，也有進一步吸納民間投資的必要，逐步讓度國有股權(quán)，這是解決“流動性過剩”的重要渠道。現(xiàn)在是到了給國有經(jīng)濟樹規(guī)矩、定章程的時候了。在競爭性領(lǐng)域，依據(jù)國家力量和單個的民營經(jīng)濟相競爭有悖市場經(jīng)濟公平原則，也與建立國有經(jīng)濟的初衷相違。國有經(jīng)濟必須與民營經(jīng)濟形成錯位競爭的格局，在需要壟斷的領(lǐng)域、在高風(fēng)險的領(lǐng)域、在創(chuàng)立新技術(shù)新管理模式和新商業(yè)模式的領(lǐng)域以及公益性的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須出手，國有經(jīng)濟除了像“經(jīng)濟人”一樣，追求自身的經(jīng)濟利益以外，還必須承擔(dān)更多的社會責(zé)任，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起向社會提供外延性極大的“知識產(chǎn)品”之職責(zé)。現(xiàn)階段在某些領(lǐng)域保持國有經(jīng)濟的適度集中，是必要的。

　　第三，現(xiàn)有的證券市場，為各種經(jīng)濟成分比例的調(diào)整提供了基本的制度框架，盡管現(xiàn)在的股票市場存在不少嚴(yán)重問題，必須進一步完善、提高，但是畢竟有了一個有序安排各種股權(quán)的正規(guī)渠道。在國有經(jīng)濟充分股份化的情況下，國家可根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，通過減持、增持或者退出等形式，相機抉擇，靈活地操控國有經(jīng)濟，使國民經(jīng)濟獲得充分就業(yè)和均衡、持續(xù)增長的效果。民營經(jīng)濟也可獲得進入高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低成本渠道。

　　小型企業(yè)的融資問題是世界性難題，小企業(yè)融資問題最終解決的唯一出路在于“信用貸款”，但目前世界上多數(shù)國家不具備這樣的環(huán)境和條件。創(chuàng)業(yè)板的開啟，給小企業(yè)打開了一扇希望之窗，有條件的小企業(yè)，應(yīng)該按照創(chuàng)業(yè)板塊的要求來組織經(jīng)營和生產(chǎn)。同時，創(chuàng)業(yè)板組織發(fā)行機構(gòu)要不斷降低發(fā)行要求，同時嚴(yán)格監(jiān)管，真正地讓小企業(yè)感受到“創(chuàng)業(yè)”的溫暖，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板塊幾乎與“中小板塊”無異，尚未體現(xiàn)出“創(chuàng)業(yè)”之風(fēng)險。有理由預(yù)見，今后幾年，創(chuàng)業(yè)板塊上市企業(yè)數(shù)目將遠超主板企業(yè)數(shù)目，退市的小企業(yè)也將為數(shù)不少，創(chuàng)業(yè)板塊將成為創(chuàng)業(yè)者的真正樂園。

　　當(dāng)前的經(jīng)濟問題主要不在于產(chǎn)權(quán)問題，過于糾纏產(chǎn)權(quán)問題，容易使得忽略了復(fù)雜的現(xiàn)實問題，既要保增長，還要調(diào)結(jié)構(gòu)，又要防通脹，相互矛盾的經(jīng)濟目標(biāo)交織在一起，其駕馭難度，任何教科書和經(jīng)典理論都難以解釋。

　　(楊小川  中國民營經(jīng)濟研究會理事，廣東商學(xué)院民營經(jīng)濟研究所所長)